万州区委书记王显刚、区长白文龙检查万州经开区部分企业汛期安全
万州区副区长张国建亲临宣传活动现场
赵光平副区长一行调研、检查非煤矿山安全生产情况
万州区召开2016年第二次安委会成员单位（扩大）会议
企业发展、员工平安、家人的幸福与和谐，是万州安监人唯一的心愿。虽然付出没有掌声，但看到一个个企业能平安发展，他们就会感到责任的厚重;虽然胸前没有鲜花，但看到一个个家庭团圆幸福，他们也会感到使命的光荣。他们把自己看作是捍卫生命的神圣天使，他们为生命安全撑起一片蔚蓝的天空!
初夏时节，记者再次踏进万州这片美丽的沃土，感受到了万州安监人打造“和谐安全家园”的魅力与风景……
安全生产责任体系进一步完善
“决不能以牺牲人民群众的生命和财产作为代价，这是一条不可逾越的‘底线’，必须咬定安全不放松!” 万州区副区长赵光平告诫全区安监干部，“没有安全作前提，发展就等于零!”
万州区安监局局长向邦林告诉记者：安全生产是一个地方发展的基础。在万州区委区政府的坚强领导下，全区安监干部不辱使命，常年行走在安全生产监管第一线，为员工创造安全、健康的工作环境，为企业安全发展指好路、服好务，为“平安万州”建设奉献绵薄之力。
万州区政府高度重视安全工作，先后多次召开区委常委会议、区政府常务会议、安委会成员单位扩大会议、安全生产专题会议等，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系。事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，这是许多人都明白的一个道理。然而，安全生产管理工作，难就难在事前控制上。因此，建立健全相关规章制度，切实把事故预防、事前控制落到实处就显得尤为重要。为此，由万州区安监局为主导，其他有关部门、单位积极参与、配合，建立完善了安委会主任办公会议制度、安全生产综合监管部门定期向区委报告工作制度，以及安全生产监测预警、隐患排查、督查检查等制度。严格落实安全生产责任制，对发生事故造成重大影响的，依法依规追究单位和人员责任。对安全生产事故信息迟报漏报，以及被上级通报批评、约谈、挂牌和督查发现的隐患整改等，均纳入考核内容。
一直以来，区委区政府主要领导和分管领导多次带队，深入车站、码头、工地、学校、人员密集场所、高危行业企业开展检查督查，确保全区生产安全。万州区政府16个常态督查组每季度开展安全生产督促检查，进一步督促各乡镇、各部门落实责任，强化措施，严防事故发生。
安全生产隐患排查治理能力进一步提高
一个个鲜活的生命、一个个不幸的家庭，对安监人而言无疑是震耳欲聋的警示!如果企业设置的护栏再高点、防范的措施再缜密一点，那个夜巡的工人就不至于摔到传输带上，那些鲜活的生命依旧会鲜活依旧……
根据全市统一部署，为强化高温汛期安全风险管控和隐患排查治理，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，在全区集中开展安全生产大排查大整治工作。针对高温汛期的季节性特点，突出风险隐患较多的行业领域企业排查整治安全隐患，从严打击非法违法行为。万州区政府16个督查组在一、二季度的督查中，对各地各部门大排查、大整治工作进行重点督查，对工作不力的予以通报批评和警示约谈。
记者走进万州一企业生产车间，各类安全警示标志明显醒目，各类安全防护措施严格到位，各项安全制度喷绘上墙，现场检查监管细致入微。这是万州区安监局积极履行综合监管职能的一个缩影。为了从源头上治理各种安全隐患，执法人员时常参与施工企业的应急预案的研制，帮他们出谋划策，加强演练。对他们制定的施工方案加强审核，对不完善的地方，及时整改，避免重大安全事故隐患的存在。采取“抓好重点、示范带头、逐步推进”的方法，组织观摩会，树立典范，让其他的施工单位通过观摩学习，对自身的安全工作进行反思。同时，对发现的安全隐患“零容忍”，严格实行闭环管理，确保限期整改销号，对重大隐患落实时间、经费、措施、预案和责任，进行挂牌整治。今年1-6月，全区排查一般隐患6891项，整改6603项，整改率95.8%。区政府对全区较为突出的隐患10项、问题7项实行挂牌整治(万州府办发〔2016〕14号)。
安全生产打非治违成效显著
“请帮帮忙，给我们几天时间，等矿石运出来再处理好吗?”“不行，必须立即撤出作业人员，马上停产停业整顿。”执法人员铁面无私。其实，这只是万州安监人规范执法的一个小镜头。
执法规范不是写在纸上、说在嘴上。万州区安监局实实在在地通过大力推进行政执法标准化，用科学的程序规范具体执法行为，用细化的自由裁量规则，压缩权力的“弹性空间”。结合市局执法检查“三部曲”工作要求，合理确定检查频次，确定执法检查全覆盖，不留死角。年初制定出年度执法检查计划，每月细化需检查的企业数量、检查时间、检查重点等内容并在网上公示。按照“检查诊断、行政处罚、整改复查”进一步规范执法检查的步骤、方法、措施，不断提升执法检查规范水平。对每查处的每一个事故隐患要“追踪到底、整改到位”，在实施行政处罚之前，做到宣传培训、检查告知、督促整改、约谈告诫“四个在先”，并减少多头执法对企业的干扰，让处罚人感到安监执法是人性执法、依法执法、服务执法，让他们心服口服。完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，主动接受人大代表和政协委员的监督。同时，对每一起事故的调查处理都要通过案审会，会审违法事实是否清楚、适用法律是否准确、处理程序是否合法、处罚自由载量权运用是否得当等，使行政处罚始终在阳光下运作，确保相对人的合法权益不受侵害。今年以来万州区安监局聘请专家300余人次，对500余家企业实施安全检查。目前为止，查处各类安全生产违法行为300余起，行政罚款101.8万元。办理生产安全事故案件20 起，处理事故单位14 家，主要负责人14人，相关责任人员 40余人。
促进企业管理水平进一步提升
今年以来推进59座加油站、5家生产企业、3座油库安全标准化复评，深化危险化学品企业安全标准化建设，指导推进1家危化生产企业、2家加油站创建安全标准化。推动非煤矿山企业安全技术管理体系建设，努力提升非煤矿安全标准化整体水平，全区54座非煤矿山中，二级标准化17座，其余为三级标准化矿山。推进102家工贸企业安全生产标准化建设(新创建48家，周期性复评54家)，已有46家企业启动创建工作;强化工贸企业建设项目安全设施“三同时”监管;开展用人单位职业卫生基础建设活动，目前150家企业全面启动基础建设工作，4家企业启动创建市级示范企业;对150家用人单位开展职业卫生监督执法检查;加强作业场所职业病危害监测和职业病体检，对接触职业危害的5000多名员工进行了职业病体检，对130多家用人单位的有毒有害作业场所进行了职业病危害因素监测。仅5月份，全区200多家单位280人开展了用人单位职业卫生管理人员培训，有效提升了企业员工自我保护意识。
全员安全生产教育进一步深化
法治宣贯有新作为，在万州时报、三峡都市报、万州电视台等主流媒体开设“安全发展”专栏，宣传新《安全生产法》、《重庆市安全生产条例》等法律法规、安全知识、曝光各类安全生产违法行为、宣传安全生产工作;同时通过万州手机报、看万州APP、微万州等新媒体加强安全生产报道。聘请专家宣讲《重庆市安全生产条例》，开展专题宣讲22场，培训约6000余人次。每年组织2-3次安全监管业务培训，有效的提升了全区安监干部执法水平。利用城区LED屏滚动播放安全生产警示教育片，利用电影惠民下乡插播安全广告等，引导全民关注安全、关爱生命。推动安全知识全覆盖，督促各镇乡街道在社区、工厂、学校、场镇路口等公共场所分类张贴安全公益宣传画，发放《市民居家安全手册》等宣传资料，利用农村“村村响”广播播放安全宣讲广播稿。开展“安全生产宣传咨询日”、“安全在我心中”美术书法大赛、“安全伴我行”安全文艺节目创作大赛等“安全生产月”系列活动，努力营造“大安全”宣传格局，进一步深化全员安全生产教育。
万州安监人把责任当做生命，把使命看做荣耀。当他们从事故现场出来时，一脸惆怅;当他们听到事故起数和事故死亡人数逐年下降时，会打心眼里感到欣慰。据统计，万州连续120个月未发生重大安全生产事故，连续7年获得重庆市政府安全考核优秀奖。深夜，当他们拖着疲惫的脚步走在回家的路上，看见万家灯火，心底就会涌上一股暖流。这是万州城市最美丽的夜色，更是万州“安监人”奉献给社会最珍贵的礼物。他们担当起了无数个家庭和生命的托付，他们踏上征程，迈开护佑生命、打造“平安和谐万州”的脚步!
记者 罗翠
