哪里有困难群众，哪里就有人民警察
核心提示
经济社会的快速发展，老百姓的安居乐业，与社会稳定切切相依。近年来，秀山县坚持以大平安为抓手，以乡镇(街道)和各综治成员单位为载体，着力推进平安建设工作，加强防控风险、服务发展，使群众安全感、司法公信力和政法队伍满意度同时得到提升,为经济社会发展创造了安全稳定的社会环境和优质高效的服务环境。
推进平安建设
提升群众安全感
秀山县地处武陵腹心，与湘西、黔东南和鄂西接壤，是一个少数民族聚居的结合部。自古以来，这里是通往“珠三角”的必经之路，素有一脚踏三省、鸡鸣三省闻、渝东南门户之美誉。但更多的是这里土、汉、苗各族群众生活、文化较为滞后，多边、复杂的社会关系，也给这里社会稳定带来很多不良影响。
老百姓安居乐业盼望什么?经济社会快速发展需要什么?社会稳定，就是改革发展最有力的保障。
自去年以来，秀山县在“打、防、治”上实施新的突破，在打击犯罪方面，一年来，组织开展了“春夏攻势”、“打击多发性侵财犯罪百日攻势”等专项行动，始终保持对严重刑事犯罪活动的高压态势。
社会治安重点地区排查整治工作是平安建设的重要载体，更是切实提高群众安全感的重要抓手。该县由综治办牵头召开全县社会治安重点地区排查整治工作推进会，对全县重点地区排查整治工作进行全面安排部署。
社会治安重点地区排查整治作为民生工程和社会管理创新的基础性、常态化工作，乡镇(街道)主要领导亲自抓，结合实际，针对性地制定整治方案，进一步明确和细化整治工作目标任务、措施办法、整治重点，确保整治工作有序开展。坚持实行“一个重点、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的整治方法，多方联动，集中整治。
加强社会面巡防工作，做到囤警街面，增强见警率、管事率，提升巡防针对性;加强社区联合巡防，社区民警依托警务室，带领辅警力量，联合社区义务巡逻队、治安积极分子等群防群治力量加强背街小巷、棚户区和分散楼户巡逻，对小区物业保安和楼栋长强化内部安全管理，加大指导力度，提升群众安全防范意识;加强对高发案区域的蹲点守候，力争捉获一批现行，侦破一批案件，打掉一批团伙，打击处理一批人员。
按照“什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪;什么治安问题严重，就重点解决什么问题;哪里治安混乱，就重点整治哪里;用什么方式更为有效，就采用什么方式”的原则，坚持严打方针，以打促整、以打促治。同时把重点地区排查整治工作与命案侦破、缉枪治爆、扫黄禁赌、禁毒、护校安园等各项工作有机结合起来，相互融合，相互促进，全面推进。
加强联勤联动，强化协作配合，公安派出所充分发挥主力军作用，深入开展社区村社安全防范、有力治理黄赌毒等各类突出治安问题、狠狠打击各类违法犯罪活动，参与社区巡逻防控工作，维护正常治安秩序;加强公安派出所、社区联勤联动，通过加强警情分析、社情民意的收集、巡防工作研判，各部门协作配合、互通有无，高质量完成整治工作。
县整治办和相关乡镇(街道)党委政府加强对整治工作的明察暗访，建立动态跟踪机制，及时发现问题。对检查中出现的问题除责令整改外，将进行通报，问题严重的还要追究相关人员的责任。在排查整治工作中，及时对排查掌握的治安隐患、矛盾纠纷，信访事项、巡逻登记、重点人员走访等逐个建立台账。
坚持实行公开亮牌整治，借助电视、广播、报刊、互联网、街面和社区(村)宣传栏、标语等多种载体，广泛开展整治工作进社区、进学校、进厂矿、进场镇活动，形成整治工作的强大合力。
在治安防控方面，该县投入400余万元，在城区组建了有30人参加的专职夜间巡逻小分队3支，专门负责凌晨12时至5时的夜间巡逻;在城区成立专职群防群治队伍21支220人，在农村成立专兼职群防群治队伍246支1476人，全天候开展巡逻;配备电瓶巡逻车60台、特警巡逻车4辆、交巡警移动平台4辆、巡逻自行车90辆、LED显示屏30块、修建治安岗亭5个，形成“特警屯点、交巡警巡线、派出所控面、专业公安守站、综治联勤联动”巡逻防控网络;投入1500万元完成应急联动指挥系统508个前端视频镜头安装，实现重点路段、重点防范单位、省际交通要道全覆盖。
针对重点地段和重点人群，该县建立了社会治安形势分析研判机制并有效运行，提升了打击防控的针对性、实效性。今年以来，5个重点地区(其中市级1个、县级挂牌4个)发案同比下降66.35%。
调查结果显示，2015年，秀山县群众安全感达到93.6%，连续两年超过全市平均水平。社会稳定有了新的起色，群众安全感不断增强。
“多年来的实践告诉我们，平安是个‘必需品’。只有坚持不懈、持之以恒地推进平安建设，才能创造和谐稳定的社会环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境。”秀山的平安建设全面体现了县委书记王杰说的这段话。
确立依法治县目标
提高司法公信力
为全面推进依法治县，该县成立了以县委书记亲自担任组长的县委全面推进依法治县领导小组，负责加强对全面推进依法治县工作的整体谋划、统筹协调和指导督促。
领导小组下设规范完善地方立法工作、深入推进依法行政、切实保证公正司法、大力推进全民普法守法、不断提高社会治理法治化水平、建设高素质的法治工作队伍等6个专项小组，负责协调推动专项领域政策的制定和实施;在县委政法委设立县委法治办，负责领导小组日常工作。各部门也建立相应的工作机构，形成上下联动推进全面依法治县的工作合力。
同时，秀山县按照中央和市委的部署要求，及时出台和印发了《关于全面推进依法治县的意见》等文件，进一步细化了工作措施和责任单位，确保90项工作任务落到实处。
通过依法治县全面实施，该县“六五”普法、依法治理工作和基层民主法治创建活动推进有力，11个村(社区)被评为“重庆市民主法治示范村(社区)”;全国法院审判权运行机制改革试点深入推进，法院案件质效评估指数值达90.71，位居全市基层法院第11名;检察机关纠正侦查活动违法次数由2012年15件上升至2015年21件;审判机关执行案件由2012年671件上升到2015年1075件;司法公信力由2012年89%上升至2015年92.61%，连续四年保持稳步提升。
该县司法局通过建立“两项服务机制”(建立定期宣传机制，创新便民利民机制)，在日常群众工作中开展 “红旗服务窗口”和“红旗服务品牌”创建活动，解决了困难群众请不起律师、打不起官司的问题，帮助群众通过法律途径实现了合法权益。
据统计，近年来，秀山县司法局共受理各类援助案件2000余件，为群众避免和挽回经济损失3000余万元，其中为农民工挽回经济损失近1900万元，群众满意率达到98%以上。通过创建“红旗服务品牌”，秀山县法律援助事业不断迈上新台阶，带动了全县司法行政工作健康持续发展。
“平安建设与法治建设互为基础、互为融合、互相促进。平安建设和法治建设相结合在秀山这个武陵山区的结合部，对经济社会的发展和边区的社会稳定起到了决定性的作用。”秀山县委常委、政法委书记付强如是说。
着力队伍作风建设
营造风清气正氛围
人们都说，当前政法队伍是人民群众感知依法治县的一把尺子，更是评价党风政风的一面镜子。
近年来，秀山县政法各部门在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕政法工作三大主要任务，坚持走内涵式发展道路，狠抓过硬政法队伍建设，有力保障了全县改革发展的顺利进行，赢得了社会和广大干部群众的普遍赞誉。
该县引导广大政法干警特别是领导干部讲政治、懂规矩、守纪律，一切行动听党指挥，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，做政治上的明白人，自觉维护党和国家根本利益，决不允许凌驾于组织之上。
同时，狠抓纪律作风建设，要求政法部门和党员领导干部认真学习贯彻中央“八项规定”和市委“七条实施意见”，严格遵守市委制定的党员干部政治纪律“八严禁”和生活作风“十二不准”等各项铁规禁令，努力做到政法干部清正、清廉、清明。
今年以来，秀山县还在全县政法系统内组织开展“学系列讲话、学党章党规、做合格党员”等专题学习教育活动，坚决反对和整治政法队伍中的害群之马，对滥用职权、徇私舞弊等问题，不管涉及什么人，不论职务高低，都一查到底，绝不姑息。
通过狠抓队伍建设，近年来，秀山县人民群众对政法队伍满意度由2012年89.9%上升至2015年92.58%，连续四年保持稳步提升。
秀山县人民法院第一人民法庭的审判员田茂清，就是政法队伍人民满意的一员，他1988年从部队转业到秀山法院工作，一干就是20多年。这20年，他为方便群众诉讼，坚持巡回办案，借助便民诉讼网络，上门为群众解决纠纷。
20多年来，田茂清心系群众，扎根基层，先后被重庆市高级人民法院表彰为“优秀法官”、“指导人民调解工作优秀法官”、“重庆市审判业务标兵”和“调解能手”，并成为“重庆十佳法官”候选人。
秀山县检察院与该县纪委联合，抓紧对该县预防职务犯罪警示教育基地进行改版，重点从涉农政策、案例、内容、对象等4个方面涉农职务犯罪的预防，使警示教育基地能更有效发挥作用，推动、督促受众自我教育、拒腐防变。
为了充分发挥警示教育基地的作用，秀山县检察院与县纪委联合发文，对基地功能、教育对象等作了明确要求，在教育对象上突出“一重点三延伸”。“一重点”就是把全县各级领导班子和中层以上干部特别是“一把手”作为重点教育对象;“三延伸”就是把受教育对象延伸到重点领域、关键部位、重要岗位及腐败易发多发部门的党员干部和工作人员;延伸到全县领导干部家属、子女和身边工作人员;延伸到村(居)“两委”成员及普通党员。
2015年以来，该县公安局为切实提升群众人民安全感满意度，推动基层基础工作，积极谋划、精心组织，组建了40个警务室，选派了 53名社区民警，紧紧围绕“管理实有人口、采集基础信息、掌握社情民意、组织安全防范、实施治安管理、排查化解矛盾、协查违法犯罪、开展群众工作”社区民警八项工作职责开展工作。
“人民满意警务室”创建开展以来，社区民警积极向群众开展防火、防盗、防毒、防治安灾害事故和维护社会稳定等安全防范知识宣传，定期到学校开展法制宣传教育。建立了多种形式的群防群治组织，多名社区民警参与并指导社区群防队伍开展治安巡逻。
在2015年全市民警责任区考核中，秀山县6个派出所社区工作在全市888个派出所中考核成绩排名前十，17个派出所社区工作在全市排名前100名。10个警务室被县政法委授予“人民满意警务室”称号。通过全体社区民警的踏实履职，有效地推动了秀山县公安局基层基础工作更上一层楼，展现了秀山公安的良好形象。
秀山县委政法委相关负责人表示，将继续深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话、视察重庆重要讲话，以及对政法工作的重要指示精神，深入贯彻落实中央政法工作会议精神，扎实推进平安建设、法治建设、过硬队伍建设，进一步加强“三基”工作，巩固提升群众安全感、司法公信力、队伍满意度、矛盾化解率，履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为全县“十三五”时期经济社会发展良好开局创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
记者 姚华顺 张英华 通讯员 王旭 文/图
