畜禽养殖污染是当前农村环境治理的一大难点,也是群众环境信访投诉的焦点问题,最近,区委、区政府坚持问题导向,践行绿色发展战略,从对人民群众利益高度负责出发,研究部署了解决农村畜禽污染问题的政策措施,并号召全区各级党政组织迅速行动,坚决向畜禽养殖污染宣战。
一、迅速制定完善畜禽养殖规划。为扭转多年来畜禽养殖无序发展,农村居住区附近乱建一户一棚的现象,以镇(区)为单位、以村为单元划出禁养、限养、适养区域。区农委整合各镇(区)的养殖规划,制定全区的养殖规划,并履行评估审批手续。在规划未实施前,全区畜禽养殖项目一律停止受理与审批。各镇(区)、各部门要切实履行管理责任。对未批先建擅自建设的,国土、住建部门拆除违章建筑;供电、供水部门实施断电、断水;农业检疫部门停止检验检疫;养殖龙头企业停供种苗、停收商品畜禽;环保部门对违法排污实施上限处罚。
二、大力建设畜禽粪便收集设施。畜禽粪便收集设施是种养综合利用和集中处置的必备条件,各镇(区)、村依据环保部门近期印发的《畜禽粪便收集池建设指南》,采用建设永久性砖混水泥收集池(棚)和简易防渗膜收集池(棚),全面动员养殖户迅速行动,在8月5日前收集贮存设施全部建设到位,确保严守畜禽养殖不污染环境的底线。
三、加快畜禽粪便集中处置点建设。全区规划建设鸡粪集中处置点1个、猪粪集中处置点7个,项目所在地为大丰港区、新丰镇全心村、新丰镇金西村、西团镇北团村、白驹镇唐西村、草堰镇丁溪村、草庙镇川东村、棉花原种场。其中,大丰港区的苏港和顺、新丰镇金西村、西团镇北团村集中处置点已建成投运,其余5个点采用招商引资和财政兜底的方式,近期全面动工,年底建成完工,确保明年一月份投运。苏港和顺年初投运后,能够满足全区蛋鸡粪便处置的需要。蛋鸡养殖户要全部与苏港和顺公司签约送处,对不送处偷排偷放的,环保部门实施上限处罚。
四、切实加大政策扶持力度。对新建的收集池棚,区财政给予20%的补贴;对送交苏港和顺公司处置的鸡粪运费分担比例进行调整,具体为:区财政承担20元/吨,镇(区)财政承担10元/吨,处置企业承担10元/吨,养殖户承担10元/吨。近期,还将适时出台猪粪集中运输费用的分担办法。区财政出资数千万元兜底推进畜禽粪便处置点的建设。
五、严格环境执法监管。各镇(区)村要切实履行环保监管网格化责任,落实属地管理、部门监督、党政同责、一岗双责、失职追责的要求,对本辖区养殖户实施全面管理与监督,发现项目未批先建和偷排偷放的违法行为,要及时报告执法监管部门予以处罚。执法监管部门接报后要第一时间现场核查,对违法排污行为,实施上限处罚;对屡教不改的养殖户,依法实施关闭。