第十一次党代会以来的五年
经济社会发展取得显著成绩
综合实力不断增强
2015年全区实现GDP535.11亿元，年均增长12.8 %，人均GDP76167元，列苏北第一；一般公共预算收入69.3亿元，年均增长27.4%；完成固定资产投资394.95亿元，年均增长19.2%；全口径工业开票销售705.7亿元，总量列苏北第一；进出口总额15.13亿美元，列苏北第一，注册外资实际到账1.87亿美元，列盐城第一；城镇常住居民人均可支配收入28752元、农村常住居民人均可支配收入17918元，年均分别增长11.1%、12.4%，居民储蓄存款余额312.38亿元，社会消费品零售总额155.58亿元。
产业结构逐步优化
全区三次产业比重为14.1∶40.1∶45.8，实现“三二一”的历史性突破。战略性新兴产业开票销售超180亿元。现代服务业占全区服务业比重超50%。中华麋鹿园创成盐城首家国家5A级旅游景区，建成国家4A级旅游景区3家。建成特色农业示范园区19个，高效农业面积达125万亩，获评全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国有机产品认证示范创建区。建成国家科技企业孵化器、国家火炬计划特色产业基地等省级以上创新服务平台36个，拥有国家级高新技术企业48家，获批全国科技进步先进市和国家知识产权试点城市。建成全省人才工作先进县（市、区）。
沿海开发取得突破
大丰港建成万吨级泊位17个，开通国际航线9条，通港大道、临海高等级公路、刘大四级航道建成通行，2015年完成货物吞吐量7094万吨、集装箱20.2万标箱。石化新材料、高端造纸、港口物流等形成百亿产业集群，世界首台套兆瓦级非并网风电淡化海水示范项目建成投产，海洋生物产业园建成国家科技兴海产业示范基地、国家农业科技园，亚洲最大的中汽中心盐城汽车试验场建成启用，国家进口粮食指定口岸、大丰港保税物流中心获批设立。大丰港经济开发区建成省级开发区，大丰港海外投资控股有限公司在香港成功上市，沪苏大丰产业联动集聚区正式成立，常州高新区大丰工业园连续五年被评为省共建园区先进单位。
城乡面貌显著变化
城市建成区面积28平方公里，城市化率达58.3%。城区绿化覆盖率达36.3%。全面完成第一轮城市环境综合整治、农村“3+1”工程和镇村环境整治任务，实现城乡供水一体化，连续三年被省表彰为村庄环境整治先进县（市）。建成国家首批可持续发展先进示范区、国家卫生城市、国家园林城市，国家生态市、国家环保模范城市创建通过国家级验收，国家级生态镇实现全覆盖。
民生福祉明显提升
建成农村公路830公里、改造危桥266座、新建农桥1206座，新建保障性住房47.03万平方米。被评为全国“两基”教育先进地区、全国义务教育发展基本均衡县（市）。建成全国文化先进县和首批省公共文化服务体系示范区。乡村医生签约服务工作得到国家卫计委肯定并推广，建成全国农村饮水安全工程示范县。获评全国群众体育先进单位，建成首批省公共体育服务体系示范区。覆盖城乡的社保体系基本建成。被表彰为全国法治县（市、区）创建活动先进单位。顺利完成区划调整工作。
党的建设全面加强
扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。扎实推进“强基工程”，积极推进“三解三促一加强”、“进村入户”、“轻车简从下基层调研月”等活动，建成省村级“四有一责”先进县（市、区）。认真落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展“效能革命”和纪律建设、作风建设、反腐倡廉建设，严格执行中央“八项规定”。加强民主政治建设，取得了新的成绩。
今后五年的指导思想、奋斗目标、战略重点
发展上台阶，建设新大丰，让人民群众的生活更加美好
指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指引，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实中央和省市委决策部署，坚持实干为先、项目为王、民生为本，突出创新驱动、沿海崛起、产业强区、开放带动、绿色发展、民生共享战略重点，努力实现盐城领先、沿海当先、全省争先，奋力推进经济社会发展迈上新台阶，努力建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新大丰，让人民群众的生活更加美好！
奋斗目标
到2020年，全区GDP达900亿元，年均增长10%，人均GDP达12万元，二三产增加值占GDP比重达90%，研发经费占GDP比重达2.6%；一般公共预算收入超100亿元，年均增长10%以上；完成固定资产投资700亿元，年均增长13%；城镇常住居民人均可支配收入力争达5万元，农村常住居民人均可支配收入超3万元，年均分别增长11%，城镇登记失业率控制在3%以内；单位GDP能耗完成省下达指标，环境质量综合指数大幅提高。
战略重点
创新驱动。坚持把创新作为全区发展的核心战略，依靠创新抢占制高点，把握主动权，增创新优势。以科技创新为核心，推动产业、企业、市场、管理全面创新，集聚创新创业人才，打造创新载体平台，破除体制机制障碍，最大限度释放创新能量，持续增强自主创新能力。
大力弘扬创新创业的人文精神，厚实创新创业土壤，让“大众创业、万众创新”在全社会蔚然成风，成为大丰发展最鲜明特征和最强劲动力。
沿海崛起。坚持把沿海开发摆在发展全局的重中之重，举全区之力推动沿海大开发、大开放。策应全市沿海开发“一核五区多节点”布局，发挥大丰港龙头作用，深化港口、临港产业、港城“三港”联动协调发展，当好沿海开发排头兵。围绕东向出海、西向中原、贯通东西，加快沿海重大基础设施建设，提升港口能级，做强海洋经济，建设海港新城，打造沿海中部崛起新高地，建设区域发展蓝色增长极。
产业强区。坚持产业主导地位，全面推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设，培育壮大以先进制造业为主的新型工业，提速发展现代服务业，加快农业现代化步伐。聚焦实体经济，着力围绕《中国制造2025》，推动新型工业化与信息化、制造业与服务业融合发展，培育新技术、新业态和新模式，提高产品质量和品牌影响力，推动“大丰制造”向“大丰智造”跃升，以制造强促进工业强，以产业强支撑经济强。
开放带动。坚持高水平开放，主动融入国家、省市对外开放总体布局，发挥沿海和与上海的优势，对内主攻长三角、珠三角、京津冀，对外面向日韩、欧美和“一带一路”沿线国家及地区，全面加强交流合作，加快融入全球产业链、供应链、价值链，提升开放合作和经济国际化水平，建设江苏沿海最具活力的开放窗口。推动区域融合发展，全面加强沪丰合作，深化南北合作共建园区建设，更大范围、更宽领域内引资引技引智，增添发展新动力。
绿色发展。牢固确立“绿色GDP”理念，既要金山银山，更要绿水青山。坚持绿色开发、综合开发，坚守生态红线，优化生产、生活、生态空间布局，推动新型工业、生态旅游、现代农业、海洋经济等多元化开发，培育壮大生态经济，促进绿色、低碳、循环发展。积极倡导绿色生活、绿色消费，提高资源利用效率，加大节能减排力度，建设美丽大丰，造福人民群众。
民生共享。坚持以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，推动发展成果全民共享。稳步推进共同富裕，鼓励勤劳致富、创业致富，扩大中等收入群体，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。加大民生投入，为民兴办实事，促进社会事业优质均衡，促进社会公平正义，促进群众生活品质提升，不断提高人民群众的获得感、幸福感和满意度。
全面推进党的建设新的伟大工程
加强思想建党，坚守精神家园。
要坚定崇高理想信念，始终坚守“永不脱离党性”这条底线，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高思想觉悟和理论水平。要提升思想道德修养，始终保持共产党人的高风亮节。
夯实基层组织，增强组织战斗力。
要严格落实主体责任，推动各级党组织切实肩负起主体责任、各级党组织书记履行好第一责任人职责。要选优配强“带头人”，拓展基层干部上升空间。要从严教育管理党员，办好全媒体党建教育平台，健全双向共管机制，统筹推进党建工作。要创新党建服务模式，整合全区党建资源，统一谋划组织，统一服务考评。
坚持好干部标准，建设“四铁”干部队伍。
要坚持正确用人导向，按照“20字”好干部标准和“三严三实”要求选用干部，突出选优配强党政正职，加强关键岗位干部培养选拔，最大限度激活干部干事创业热情。要加强干部管理监督，突出抓好全覆盖、重日常、抓关键三个方面。要提升干部能力素质，更好服务全区重大战略和中心工作。
严格落实管党治党责任，深化党风廉政建设。
要把纪律和规矩挺在前面，切实把党的纪律和规矩立起来、严起来，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。要驰而不息改进作风，切实加强作风建设。要切实加强反腐倡廉建设，从群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的“微腐败”抓起，绝不手软。要严格落实管党治党责任，让失责必问责成为常态，推进全面从严治党不断深入。
切实加强党的领导，凝聚干事创业强大力量。
要坚持和加强党的领导，加强民主集中制，发展社会主义民主政治，提振精气神，增强发展活力，努力走在时代前列，做到盐城领先、沿海当先、全省争先，推动全区各项工作迈上新台阶。
今后五年经济社会发展的主要任务和关键举措
坚持“三港”联动，加快沿海崛起。
一要建设亿吨大港。以港口为龙头，到2020年建成万吨级以上泊位30个，形成以15万吨级泊位为龙头、5—10万吨级泊位为主体的码头集群，货物吞吐量突破1.5亿吨、集装箱100万标箱，成为沿海重要枢纽港。二要培育千亿产业集群。以临港产业为支撑，加快临港及腹地产业转型升级，提升产业对港口的支撑能力，实现港口与产业良性互动发展。到2020年大丰港城经济区工业总产值突破600亿元，形成4—6个具有全国竞争力的百亿级产业集群，港口服务业营业收入达400亿元。三要促进产城融合。以港城为关键，抢抓盐城进入长三角城市群规划的重大契机，加快建设现代化宜居宜业生态港城，力争到2020年港城建成区面积15平方公里，集聚人口10万。
注重高端引领，推动转型升级。
一要全力以赴稳增长。到2020年全区新增工业开票销售超亿元企业35家，其中超10亿元企业15家，超50亿元企业4家，超百亿元企业1家，税收超亿元企业10家。二要培育壮大新兴产业。到2020年战略性新兴产业开票销售占全区工业比重达40%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达40%。三要提升产业承载能力。开发区要创成国家级开发区、建成省级先进制造业基地，高新区要建成省级高新技术产业开发区、争创国家级高新区，风电产业园要建成国家火炬计划特色产业基地。四要强化科技人才支撑。到2020年建成国家级博士后科研工作站5个、省级博士后创新实践基地8个，大中型企业、高新技术企业实现院士工作站等研发机构全覆盖，科技进步贡献率提高到65%以上。
强化统筹发展，做强镇村经济。
一要加快“一镇两园”建设。到2020年镇工业园区标准厂房总面积突破400万平方米，开票销售占镇域工业开票销售比重达80%。实现市级以上农业园区全覆盖，争创国家和省级现代农业园区1—2家。全区新增各类创业主体5万户以上。二要大力发展村级经济。发展资源开发、资产经营、合作共享、为农服务、入股分红、休闲观光“六型”经济。到2020年60%的村建成“无债村”。确保年收入6000元以下的贫困户全部脱贫。三要扎实推进城乡发展一体化。以城乡规划、产业发展、基础设施、就业保障、公共服务、社会治理“六个一体化”为抓手，促进城乡统筹和区域协调发展。
提升城市品位，做美人居环境。
一要以科学规划引领城市建设。构建以战略规划和总体规划统领、分区规划引领、详细规划控制、城市设计指导、专项规划支撑、项目规划落实的规划体系，强化规划的科学性和严肃性。二要以精致建设完善城市功能。围绕创建国家生态园林城市目标，完善提升城市功能形态，大力开展城市环境综合整治，展示城市形象，方便群众生活。三要高标准推进城市管理。按照标准化、精细化、常态化的要求，进一步完善城市建设管理体制机制。推进城市绿化建设，城镇绿化覆盖率达38%以上。
整合资源要素，做优做强旅游业。
一要坚持市场化社会化特色化方向。充分发挥市场在旅游发展中配置资源的基础性作用，招引旅游龙头企业，到2020年培育具有较强实力的大型旅游企业集团1—2个。着力打造“生态旅游、蓝色旅游、乡村旅游、文化旅游”四大板块，通过特色化提升竞争力。二要提升景区景点经营管理水平。到2020年新建国家5A级景区1家，4A级景区2家，国家A级旅游景区达15家，省星级乡村旅游区达10家，中华麋鹿园旅游经济区建成国家级生态旅游示范区，荷兰花海旅游经济区建成国家级旅游度假区，争创国家全域旅游示范区。三要实现集聚发展。到2020年，全区旅游业总收入达200亿元。
加强开放合作，提高经济国际化水平。
一要主动融接上海。深化沪丰产业、人才、科技、金融、管理等方面合作，积极承接上海产业转移，加快沪苏大丰产业联动集聚区建设。二要深化区域合作。主动融接苏南，融入长三角核心区，着力建设省南北共建示范园区。三要积极推进经济国际化。策应“一带一路”发展战略，抢占国际市场份额，培育省级以上出口商品品牌15个以上。大力发展跨境电子商务，到2020年外贸进出口超千万美元企业达30家以上。做大做强大丰海港控股集团香港上市公司。
坚持绿色发展，建设生态文明。
一要加快建设绿色城乡。到2020年公园绿地服务半径覆盖率90%以上，镇区人均公园绿地面积9平方米以上。二要大力发展绿色产业。大力发展清洁生产，到2020年创建清洁生产先进企业20家以上。三要扎实推进生态治理。深入实施“绿色发展三年行动计划”，建成国家级生态文明示范区。深化工业园区环境综合整治，大力实施大气污染防治行动计划。四要坚守生态红线。不以牺牲环境为代价换取大丰所谓的发展，不以牺牲长远利益为代价换取大丰一时的发展。
全面深化改革，激发发展活力。
一要重抓供给侧结构性改革。保持项目有效投资力度，完善园区运行体制，培育发展新产业。提高经济组织化程度，促进企业追求技术进步、产品创新。二要深化行政管理体制改革。深入推进相对集中行政许可权改革国家试点工作，规范执行行政许可事项、行政权力、固定资产投资负面管理、行政事业性收费、政府部门专项资金项目5张清单，做到清单之外无审批。三要强化农业农村改革。推动土地产权规范有序流转，发展多种形式的适度规模经营。建立城乡统一土地市场，深化户籍制度改革。四要大力发展民营经济。以商事制度改革为突破，进一步降低民资进入门槛，加大企业上市扶持力度，到2020年全区上市企业总数达到20家以上。
持续改善民生，提升群众获得感。
一要千方百计扩大就业促进增收。通过稳增长、调结构，增加就业岗位。完善就业服务体系，扶持城镇困难人员、农村转移劳动力等重点人群就业。以创业带动就业。二要提升社会保障水平。引导和支持城乡居民、灵活就业人员参加职工社会保险，确保应保尽保。完善住房保障和供应体系，让群众住有所居。逐步提高财政对社会保障和社会救助的支出比例，提高社会福利水平。三要推动公共服务均衡发展。加快义务教育标准化建设，提档升级基层医疗卫生机构，加快新水源地及饮水工程建设，建设文化强区，广泛开展全民健身运动。四要以为民办实事工程为抓手增进群众福祉。把实事工程真正办成民心工程、德政工程、福祉工程。
创新社会治理，保持和谐稳定。
一要深化平安大丰建设。深入推进升级版“技防大丰”建设，坚持多方参与、合作共享、风险共担，实现维护治安人人有责、人人尽责。二要深化法治大丰建设。坚持依法行政，建设法治政府。提升司法公信力，促进社会公平正义。加强法治宣传教育，营造全民知法守法的良好氛围。三要加强社会基层治理。做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。四要强化安全生产工作。严格落实管理、防范、监督、检查、奖惩等措施，切实稳定安全生产形势。完善农产品质量安全监管体系，加强食品药品安全监管。五要抓好信访稳定工作。加强源头治理，建设法治信访，确保社会大局和谐稳定。
