民警在开展铁路周边安全调查
江津区广兴镇领导为群众发放宣传资料
寓教于乐的社区法制文化演出
“截至目前 ，我们广兴镇未发生过一起集体上访、到市或者进京上访等群体性突发性事件，全镇社会大局持续稳定，呈现出了经济稳步发展、社会和谐稳定、群众安居乐业的良好局面。”近日，记者在江津区广兴镇随机走访了多名群众，大家一致认为，不管是场镇还是在乡村，这两年，政府敢于担当，街上综治巡逻车来回奔波，村社夜巡队了，以前作奸犯科的人就怕了，不敢再来骚扰群众的正常生活，如今群众的生活有安全保障了。谈起现在的治安形势，江津区广兴镇的刘大爷更是高兴得更合不上嘴。
广兴镇位于綦江和江津两区交汇地带，渝黔铁路、綦河和国道210线交汇于此，辖区交通便捷，企事业单位众多，治安形势严峻，处于高压状态。近年来，广兴镇是怎样开展依法治理，落实平安建设工作的呢?昨日，记者来到广兴镇进行了深入细致的采访。
注重源头治理
及时化解矛盾
“随着经济的发展，社会矛盾和各种纠纷变得更加复杂化、多元化，所涉及的土地权属、建设征地、环境保护等问题成了影响农村社会稳定的主要因素。但是，这些年来，我们这里没有发生过群体起哄，上访等事件，百姓生活处于平安稳定状态，遇到麻烦事都好说好商量。” 采访中，广兴镇政法书记陈仁芳说：“工作中，镇政府坚持‘预防为主、防控结合’，实施多种主体协调作战，采取了多管齐下的联动机制，最终把矛盾化解在最基层”。
近年来，该镇的清溪河大桥建设、广兴支线、桥溪口电站建设等重点项目建设涉及国土、建设、民政、计生等系统的矛盾纠纷错综复杂。该镇是怎样处理这些矛盾的呢?
妥善处理好这些矛盾全是网格管理帮忙，广兴镇政法书记陈仁芳说。广兴镇辖区共有4个行政村2个社区，以现有村社以及规模企业为基础网格，共配置网格管理员36人。为进一步提高网格管理员队伍的整体业务素质和工作水平，有效发挥网格化管理在基层社会治理中的作用，确保网格管理员“应知应会”，广兴镇镇综治办、信访办、司法所和派出所等多部门联合，于今年4月中旬举行了网格管理员业务培训会。明确网格管理员职责，配备了一个标识、一个工作日志本、一个喇叭、一本便民利民服务手册，制定了《网格管理员考核办法》，按照每人100元/月落实了待遇，采取以会代训、督导检查等方式加强了业务培训，以小网格来服务大民生。2015年1-10月，共收集社情民意500余条，化解矛盾纠纷90余件，为民办实事65件，清理流动人口76人次，网格化管理为全镇社会治安综合治理真正起到“宣传员”、“信息员”、“调解员”、“通讯员”的作用。对辖区内因为市场经济调控的原因导致金江印染公司破产清算、勤俭水库纠纷、中石化输油管道建设等疑难案件实行领导包案调处机制，做到“四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。对金江印染公司破产清算、中石化输油管道建设等涉及群众较多、处置难度大的案件，镇党委、政府主要领导多次亲自参与研究部署，尽最大可能化解纠纷、保障群众利益，切实维护社会大局稳定。
“有了信息源头才知道怎样去化解。镇上每季度定期召开工作例会，对当前治安状况、纠纷调处、安全生产等形势进行研判，对重大疑难纠纷案件的调处进行研究，安排布置下一季度的工作，就是让有了矛盾的‘走出去’禅变为化解，只有化解了矛盾才有社会稳定”。 广兴镇党委书记孔令兵肯定地说。
在工作中，该镇构建了党委、政府统一领导，综治、信访部门综合协调，司法所、涉及纠纷的主管部门和村(居)各司其职，社会各界广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用又相互配合的“大调解”工作格局。今年，该镇共排查矛盾纠纷52次，排查出各类矛盾纠纷82件，全部进行了调处，调解成功率达94%，为群众挽回经济损失140余万元。
书记接访
架起“平安心桥”
“上访户，很多成了我们的亲戚，工作人员苦口婆心宣传政策法规，感化上访市民。我们上街发放传单，宣传党的政策，通过党政领导带班定点接访、带案下访，干部大下访，‘院坝会’、‘群工系统’等畅通群众诉求表达渠道。”广兴镇党委书记孔令兵说。
近年来，广兴镇采取多种形式加大了新信访条例的宣传力度。群众有诉求先向村(居)反映，由村(居)解答、落实，村(居)解答、落实不了的由镇相关部门解答、落实。群众之间的纠纷化解也是如此，引导群众依法逐级走访、反映诉求。
据介绍，该镇在信访工作中坚持“三到位一依法”原则，即能解决的即时给予答复解决，不能解决的做好政策宣传和解释引导，有实际困难的帮扶到位，避免矛盾的激化。对极少数无理闹访、扰乱破坏信访秩序、违反法律法规的，则进行依法打击。
据资料显示，该镇今年共接待受理群众来信来访20件，已调处化解18件，调处结案率90%，依法处理了非法维权、无理缠访2人次，依法规范了信访秩序。
治安防控
保长治久安
“近年来，社区服刑人员如果重新走向犯罪，危害社会无疑将会成为‘平安萧山’的一大隐患。怎样让百姓安居乐业呢?镇上有5名社区矫正对象都做到人档齐全，司法所、村(居)干部定期对其开展法治教育和思想改造，帮助解决其在生活、家庭、就业等方面的困难，确保不漏管、脱管。对29名刑释、解教人员，镇里制定了安置帮教措施，帮助他们解决实际困难，目前全镇无一人重新犯罪。”该镇司法所所长杜玉玲说。
今年，该镇以全市开展 “春夏攻势”为契机，以社会治安重点地区排查整治为抓手，对各类社会治安隐患进行全面、深入、细致的拉网式排查，尤其针对农贸市场、重点项目建设工地、学校、医院、企业等开展全方位排查，对排查出的入室盗窃、机动车盗窃等11个治安问题开展专项整治。对非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪，“黄赌毒”等治安问题坚持露头就打。今年，该镇共出警253起，发生治安、刑事案件24件，破案18起，已移送起诉判刑7人，捉获网上逃犯5人，捉获涉毒人员8人，治安处罚10人，进一步净化了社会治安环境，打击了犯罪分子的嚣张气焰，群众拍手称快。
专职治安巡逻队规范化组建工作以来正式投入运行，由镇综治办牵头制定了巡逻路线、管理办法，派出所加强了业务培训。专职治安巡逻队按照“三查三联”的要求，每天坚持在场镇周边、210国道沿线、学校、医院及村(居)主骨架公路沿线开展24小时不间断巡防。各村(居)义务巡逻队每月开展一次巡逻，节假日期间每天开展森林防火、禁毒防邪宣传、治安巡逻的活动。学校、医院、规上企业均建立了24小时门卫值班制度，确保全镇社会长治久安。
铁路护路
确保行车安全
一列列火车呼啸从渝黔铁路线穿广兴镇而过，可谁又知道，铁路护路人的艰辛与苦处?
“前面的行人赶快走，火车快来了!”话筒声音传出2里外，声音非常沙哑。护路队老王喝了口水继续喊道：“赶快远离轨道，危险。”
萧山的寒冬显得格外冷，湿气和雨水不断地在巡逻的铁路护路员雨衣上拍打。“我们去看看火车附近是否有可疑的人。这几天，好像经常有陌生人在车站附近晃荡，情况有些异常，要特别小心哟!”护路队员小王指着前方提醒同事说。
綦江、江津两地警方开展铁路护路法制宣传进社区、进学校、园区，取得了良好的效果。
“喂!110指挥中心吗?我是綦江某地学校的学生，我看见一块大石头从山头滚到铁路上了。”正在做作业的学生张某(化名)听见砰的一声巨响，低头一看，一块大石头已经拦住了铁路。他立即拨打110报警。他说，他经过广兴镇时，看见了铁路边的法制宣传，知道紧急时刻可以拨打110。中学生的一个电话救了一列火车。学生张某也因此光荣地被綦江评为“见义勇为先进个人”。
近年来，该镇坚持 “预防为主，打防结合，条块协同，依靠群众，综合治理”的原则，加大《铁路法》《铁路运输安全保护条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规的宣传力度，定期开展涉路矛盾纠纷的排查调处和“压事故、保安全”铁路安全隐患大整治工作。
5年以来，广兴镇辖区内没有发生群众冲击铁路、拦车断道的群体事件，没有发生重特大行车安全事故，没有发生抢劫、盗窃铁路物资等刑事、治安案件，有效地维护了铁路安全畅通，该镇的做法在全区铁路护路工作会上作了交流发言，易维华同志作为优秀护路队员作了先进事迹报告。
平安细胞
增强“幸福指数”
近年来，该镇以强化基层基础建设为立足点，以深化平安企业创建为载体，大力推行综治组织、综治工作、综治机制进“非公”组织，激发“非公”组织在矛盾纠纷化解、防控体系建设、职工服务管理、法制宣传教育、安全生产监管等方面的积极作用，从而构建全镇大平安创建格局。
平安创建系列被该镇作为民生实事项目，以 “平安村(居)”、“平安单位”、“平安医院”、“平安学校”、“平安企业”、“平安家庭”的创建，积小安为大安，最终创建平安广兴，确保各种矛盾纠纷得到有效化解，各种治安隐患得到有效整治。
谈到下一步的工作，广兴镇党委书记孔令兵说：“在今后的工作中，我们将更加注重源头治理，坚持维稳风险评估机制和信息预警机制，严格依法行政，突出包案化解，把矛盾纠纷解决在当地。我们还将继续深化平安创建工作，注重强化平时的考评监督，不断优化和做实网格化管理。继续加强刑释解教人员、社区矫正对象、禁吸毒人员等特殊人群的管理服务工作，确保一方群众安居乐业，进一步提升当地老百姓的安全感和幸福指数，这才是我们工作的动力，才是我们的收获。”
记者 周喜冬
