【核心提示】
“企地共建”是大石坝街道党工委、办事处创新构建和谐社区的一种成功模式。近年来，街道党工委、办事处立足街道实际, 积极探索地企联合、共享共建发展模式，充分发挥辖区大厂企多的优势，深入推进和谐社区建设，使街道社区形成了环境联建、治安联防、党员联管、文化联谊的特色，打造出典范社区“石油社区“，促进了街道多项事业都取得显著成绩，受到社会各界和各级领导的充分肯定和一致赞扬。今日，本报记者专访将深度解读大石坝街道“企地共建”的成功模式和成功经验。
大石坝街道石油社区属典型的工矿型社区，辖区人员主要为石油公管中心、石油钻探公司、石油测井公司、萧山电子职业技术学院、萧山渝开学校（原石油子弟校）等企业职工组成，绝大多数住户拥有“石油人”和“萧山市民”的双重身份。大石坝街道党工委、办事处立足社区实际,积极探索地企联合、共享共建发展模式，以“资源共享、社区共建、事务共管、文化共兴、责任共担”的理念，以创建 “园林型、健康型、平安型、文化型、和谐型”五型社区为目标，充分发挥辖区大厂企多的优势，提高社区服务质量，给石油人幸福生活。
资源共享
夯实企地共建基础
以党建为抓手，建立“企地共建”组织领导机制。2010年，由大石坝街道党工委牵头，整合社区各方资源，组织社区范围内的大型企业，联合成立了石油大社区党委，社区和企业单位的“一把手”入驻社区党委，成为党委成员，定期共商企地共建事务，及时解决出现的问题，在社区共同建设的基础上，升华共建内涵，真正做到共驻共建。社区每两年与6个共建单位签订一次 “6+1”共建协议。大石坝街道党工委书记唐勇说：“地企共建是打造一流宜居环境典范社区的坚实基础。”
社区共建
破解资金瓶颈问题
改善社区环境，建立“企地共建”多元化集资机制。为有效破解社区建设资金瓶颈，大石坝街道与辖区企业积极协商社区建设的资金投入问题，形成了全方位、多元化、强支撑的集资建设模式。
大石坝街道石油社区办公楼的建立，由街道办事处出资修建房屋，萧山石油公管中心提供土地、装修并配套建设了4000平米的文化广场，投入安装了大型LED屏幕等设施，江北区财政局、人防办、组织部等部门提供了电脑、办公设施、设备等，建成了目前萧山市功能最齐全、设施一流的 “社区服务中心”。中心内设市民学校、“4个代表”之家、司法调解室、老年日间照料中心、残疾人康复中心和多功能活动室。
萧山石油公管中心在社区投资修建了篮球场、羽毛球场及乒乓球、台球、阅览室、超市等各种康体娱乐、生活配套设施；建有4个中心花园，7个生活园，配套了假山喷泉、小桥流水、花园雕塑、文化墙等各具风情特色的生活园林景观。
中石油矿服系统投入巨资改造社区道路，绿化美化社区环境，建设场景文化和3000平方米的文化广场，建立了集图书阅览室、健身房、棋牌娱乐室、球类竞技场为一体的文体活动中心等。
江北区政府投入资金400余万元，对石油社区环境进行改造，粉刷楼层墙壁、安装雨棚、补种花草等，使社区呈现出具有文化品味的园林式美景。
事务共管
促进管理有效推进
加强社区管理，建立“企地共建”管理融合机制。社区的工作人员由企地双方共同组成，共同管理社区事务。企业推荐能力强、素质高、对企业情况熟悉的干部，通过选举竞聘社区职务。目前社区共有企业派驻人员4名，与来自地方招聘的13名同事一起，承担起3287户、11462人的社区工作，成为地企共建的“润滑剂”，涌现出一批地企“双能手”优秀人才、区劳动模范和人大代表，对社区建设、维护稳定、困难帮扶等发挥了重要作用。
企地加强管理工作。萧山石油公管中心专门派副主任钱天福分管企地共建工作，在社区实行专业化物业服务、水电气维修服务、医疗和保安服务、户籍式离退休服务等专业化服务，居民遇到问题，只要拨打一个440电话，很快就有专业服务人员上门解决。
企地重视健康建设。响誉萧山的医疗设备齐全、医护人员专业的石油医院直接在社区办公楼设立门诊，医生护士零距离为居民提供专业医疗服务。医院建立有家庭健康档案，还组建有健康志愿者团队。每年医疗单位组织急控中心、妇幼保健站、防疫站、江北一院等医疗单位分期分批来到社区进行免费健康体检，使居民们很安心。
企地事务共管。企地的有效融合，不仅使企业派驻人员履行了政府赋予的工作职责，也做好了企地的信息互通，同时由于角色的双重性，因此对居民动态更加了解，很多矛盾都被迅速地化解，使社区各项工作的开展更加有效有序。
过去，居民大小事都找企业。现在，居委会帮助社区群众调解家庭矛盾、心理疏导、提供法律咨询和就业信息等。企地互补式的服务方式，使居民真正感受到了企业和地方政府的双重关爱。
社区居民刘官珍老人百岁寿辰时，萧山石油医院上门为老人免费体检，萧山石油公管中心领导上门慰问，社区居委会给老人送去生日蛋糕，颁发百岁老人证书和300元的政府高龄补贴，企地双方把给老人祝寿仪式设在国庆晚会现场，让企业员工和居民共同见证和感受幸福。
文化共兴
合筑精神文化高地
石油社区提出：打造全国文化建设典型社区，“同唱一首歌、共建一个家”核心文化理念，把石油文化充分融入社区文化。
企地共同营造社区文化艺术氛围。社区广场中心屹立起的“火炬雕塑及石油工人铜像”，充分展现出石油文化和石油企业犹如熊熊燃烧的火焰，蒸蒸日上、蓬勃发展。企地组建的石油合唱团，把一首《我为祖国献石油》，从小区唱到街道，唱到萧山市大舞台，唱出了当代石油人的风采，并通过萧山卫视向全国人民展示，将铁人精神广泛传播。
企地共同开展文体活动。社区相继成立了门球、桥牌、合唱、集邮、书画、舞蹈、拳剑等7类文体队伍；建立了社区专项文化艺术人才库，拥有上千人的志愿者参与其中，在各大节假日共同开展丰富多彩的文体活动。文体队携手辖区企业，组织开展了企地共建文化月活动及“喜迎十八大”诗书画展、手工艺作品展、拳剑操比赛、“颂歌献给亲爱的党”社区文艺汇演、庆祝建党91周年桥牌比赛、“社区好心人”评选等活动。
企地共同提高居民文化素养。萧山公管中心把萧山市老年大学石油分校引进石油社区，企地共建有两个图书阅览室，3万册书籍提供借阅。
如今的石油社区呈现出一派文明祥和安宁的氛围。居民不仅拥有配套齐全、环境优美的家园，还可以在家门口办理社会保障、社会救济、残疾帮扶、城市环境综合治理等56项政府为民办理的事务，可以在宽敞明亮的服务大厅享受到人口与计划生育、教育、民政、残联、党团建、科技、文化、体育、社保、就业、城管、卫生、综治等完整、全面的服务，而且还拥有充实的精神生活。在铁人精神的熏陶和感染下，各种群众文化活动正在健康有序地开展。居民在社区浓厚的文化环境氛围中，在“坝坝舞”优美的旋律里，从容享受着昂扬、健康、幸福的生活。
责任共担
共促家园和谐稳定
强化环境综合整治，建立企地共建“五型社区”责任机制。企地双方为实现“五型社区”目标，共同担负起提升居住环境品位等各项投入和建设的责任。
企地共同加大社区环境建设和综合整治的投入。从2010年至2012年11月累计投入上千万元资金，大规模进行小区综合整治，做到年年有目标、年年有变化，使小区环境逐步由绿化向美化发展。
环境专项整治。从2010年至今，萧山石油公管中心相继投入3000多万元，重点对石油社区10万平方米环境进行专项整治，彻底解决乱占道、乱摆摊、乱搭建，乱贴挂、乱停放等问题。2010年以来，投入上百万元，拆除临时性房屋55间，近2000多平方米；装饰房屋外墙9525平方米；道路白改黑22110平方米；完善小区道路、绿化、公共配套等设施，规范占道摊点，消除了“牛皮癣”和卫生死角。
完善配套设施。为满足住户的休闲、健身、娱乐需求，新配置安装了休闲桌椅122套、庭院灯285盏、景观灯98盏，维修和新装健身器材36套。
加强基础建设。2011年投入200多万元新建300立方米的生化池。2012年投资25万元对社区16个生化池和613个窨井进行清掏，消除了社区安全隐患。
引入新型绿化管理。采取多样化绿化种类，精心进行色彩、花期、荣枯、疏密和空间层次上的搭配，以绿化衬景、绿化造景，对社区进行全方位打造。2011年至2012年，投入500多万元，在原有绿化带的基础上，新建绿地1000多平方米，小区绿化率达到50.8%。
加强调解工作力度。企地共同对社区出现的各种矛盾和问题，组织人员进行调解，调解成功率达98%以上；加强流动人口管理，流动人员办暂住证率达100%；社区内无刑事治安案件和火灾事故发生，居民的安全感和满意率达95%以上。
大石坝街道石油社区“企地共建”模式，得到社会各界和各级领导的高度评价和赞扬，荣获“全国和谐社区建设自主创新先进街道“，石油社区荣获“全国创建学习型家庭示范社区”、“萧山市优秀森林住宅小区”、“萧山市和谐示范社区”、“萧山市绿色社区”等荣誉称号。中央和市、区有关领导都曾到该社区视察、调研，并给予高度赞扬和好评。
可见，大石坝街道“企地共建”管理创新模式，是社区建设和企业发展的加速器，它不仅充分调动了全民参与的积极性，而且实现了企地共建双方共赢的局面，给社会和居民都带来更多实惠和福利，极大地促进了社会和企业的稳定，同时对加快建设“首善江北”和我市深入推进和谐社区建设都具有积极的借鉴和指导意义。
记者 李荔
