《人民调解法》于2011年1月1日施行，这标志着人民调解工作步入法制化、规范化发展轨道。但在基层的推进中，仍有一定的过程，人民调解组织亟待健全。市政协委员蒋明递交了《关于在创新社会管理中应注重加强人民调解工作的建议》，呼吁在全市范围内逐步实现人民调解员专岗专职，真正将矛盾化解在基层。
蒋明指出，目前，较普遍地存在着区域性、行业性人民调解组织不够健全的问题，有的基层调委会有岗无人问题较为突出，且现有调解员多为兼职，其整体素质有待提高。以万州区为例，该区现有兼职的3430名人民调解员中，有大专以上文化程度的仅占10%左右。
由于部分基层调委会无专职人民调解员，兼职过多，其调解员常常容易变更，如此一来，调解员队伍的稳定性较差。没有专职人员对当地矛盾纠纷进行认真、系统地排查调处，未能真正把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。
为此，蒋明建议，应逐步健全和完善人民调解网络组织，尤其要加强和巩固发展村（社区）人民调解组织，建议在有一定基础和调解的行政村（社区），逐步实现人民调解员专岗专职。要进一步加强企事业单位人民调解组织建设，推进改制企业、民营企业建立调解组织。同时，要积极探索区域性、行业性的自律性调解组织建设，积极探索在流动人口聚居区、毗邻接边地区、大型集贸市场、物业管理小区、消费者协会等建立调解组织，扩大覆盖面，形成较为完善的人民调解组织体系。
蒋明还建议，人民调解工作还需加强规范化建设，积极推进统一格式化的人民调解文书、标语徽章工作，健全完善人民调解员行为规范，确保调解工作依法进行。同时，进一步建立和完善矛盾纠纷情报信息收集、报送、分析制度，准确掌握民间矛盾纠纷信息，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态，防止简单的民间纠纷转化为刑事案件。
记者 舒楚寒 刘蔚
