避事平生耻 为民勇担当
——记关面乡党委书记郑斌
郑斌查看村民蜜蜂养殖情况（受访者供图）
本报记者 张媛
他是一位从贫困乡村走出来的领导干部。到关面乡工作3年多来，他按照“人口下山、产业上山、产品出山、游客进山、生态护山、文化育山”发展思路，敢于担当，勇于挑战、积极作为，关面乡连续3年获得全区综合目标考评一等奖。
他直面群众不理解、群众不信任的矛盾局面，敢于将“从群众中来，到群众中去”的群众路线走深走实，实现事业共进、干群互信。他在短短的一年多时间里，跑遍了全乡的每个农户，与群众谈心、交心。同时，他也要求辖区所有党员干部要经常到群众家里“听民情、察实情、解民困”，并形成制度。
他就是关面乡党委书记郑斌。在他的带领下，短短几年，关面乡从穷乡僻壤变成了空间优化形态美、绿色发展生产美、创业富民生活美、村组宜居生态美、乡风文明和谐美的“山水关面”。
将“山水关面”变成“土地银行”
“干净整洁的多了，邋里邋遢的少了；喜笑颜开的多了，骂骂咧咧的少了；讲理讲法的多了，扯皮吊筋的少了；尊老爱幼的多了，忤逆不孝的少了；勤劳致富的多了，好吃懒做的少了；群众参与的多了，靠边观看的少了；返乡创业的多了，远走他乡的少了；干部带头的多了，群众怀疑的少了。”这是关面乡一位村民把他眼里关面乡这3年的变化进行的总结。
关面乡是山清水秀美丽之地，但地理条件十分恶劣，多年来老百姓都是靠种植包谷、洋芋、红苕生活，俗称“三大坨”，生活较为艰难。“怎样才能让老百姓不守着绿水青山过穷日子。”郑斌说，这是他到关面乡工作后一直思考的问题。
为帮助群众找到致富路子，郑斌带领干部群众围绕市场开展调查研究、外出考察学习，结合乡情确定了以发展木香、黄连、厚朴为主的中药材产业。短短几年间，关面乡在姚程村、青蒿村、火焰村分别建起4000亩、3000亩、3000亩的黄连种植示范园，在泉秀村、水溪村、小园村分别建立20000亩、3000亩、2500亩的木香种植示范园。新建专业合作社5家、家庭农场3个、农业公司2家，发展大户11户，建立了中药材加工厂，与3家科研单位、2家高校、5家制药企业建立了合作关系。目前，全乡有中药材5.8万亩，其中木香2.8万亩，年出产木香1500吨以上，产值近2000万元，是全国名副其实的“木香之乡”。
在业界，说起关面木香，无人不知、无人不晓。关面乡村民终于从依靠“三大坨”生存转到了依靠“三大宝”致富的路子。村民们说：“我们每一片药材基地都是一个‘土地银行’，只要我们差钱了，就去地里挖点药材，就好比在银行里取钱”。
将“站在边上看”变成“捆到一起干”
“全乡以中药材为主的主导产业发展起来了，大多数老百姓都致富了，但我们不能落下任何一户贫困户。”郑斌常常这样说。为此，他把产业发展与贫困户利益联结作为一项课题深入研究。
在郑斌的带领下，全乡探索出了四种有效的贫困户利益联结模式。一种是股份合作式利益联结模式，全乡以土地入股、资金入股、身份入股加入专业合作社的贫困户共237户，入股贫困户通过土地流转增收，贫困户每年能够享受到一定的流转费用；通过固定分红保收，财政资金配股，全乡64个深度贫困户按持股金额不低于每年6%的标准实行固定分红；通过就业务工创收，每名贫困劳动力的年务工收入5000元左右。一种是龙头带动式利益联结模式，通过龙头企业、家庭农场和产业大户带动贫困户增收。利用扶贫帮扶资金为水溪村八面山力维木瓜种植家庭农场配股到户5万元，带动八面山5户贫困户脱贫，贫困户按持股金额不低于每年6%的标准实行固定分红，同时在农场务工年收入5000元以上。还有一种是产业托管式利益联结模式，大户托管散户贫困户土地种植药材，收益按一定比例分成，贫困户每年每亩可分得1000元左右。最后一种是村级组织领办式利益联结模式，由乡党委政府指导，村级组织牵头，领办产业发展。关面村党支部领办开网店，通过电商方式，销售传统手工绣花鞋垫及其它土特产，带动20余户贫困户实现稳定增收。
通过利益联结，全乡565户2282名贫困群众实现稳定脱贫。2018年，关面乡脱贫攻坚顺利接受国家第三方评估验收，关面乡党委政府荣获2018年度重庆市脱贫攻坚先进集体称号，入围2018年全国60名脱贫攻坚组织创新奖。
将“空壳村”变成“实心村”
“村集体没有收入，人心就是散的，就好比手上没有一把米，是唤不来鸡的。”郑斌说，起初几年，关面乡村集体经济就是发展不起来，到底怎么发展，党员干部群众都是一头雾水。
“必须把村集体经济搞起来！”郑斌横下一条心。他决定从小园村开始“杀”出一条路来。2017年，他动员小园村利用村级多余办公用房，升级“小园洞天”旅游接待中心，重新社会招租经营，村集体出租收入当年便超过3万元。
两年多来，关面乡探索出发挥财政资金使用效益壮大集体经济、出租村集体资产壮大集体经济、村集体资产入股专业合作社、农业公司壮大集体经济、村集体股份经济联合社组建劳务队等多种方式，壮大村集体经济。这些方式和途径，是以前干部群众想也不敢想、干也没能干的。“郑书记统筹协调能力强，有思路，能干事，会干事，点子多、办法多、敢吃螃蟹。”这是关面乡老百姓对郑斌的评价。
预计今年底，关面乡各村均有5万元左右的村集体经济经营性收入，将彻底告别“空壳村”的尴尬历史，大步走向“实心村”的美好未来。
将“破败村落”变成“美丽乡村”
几年前，关面乡农户房屋彩钢障目，村落沟渠污水横流，“脏乱差”的环境与“山水关面”格格不入。郑斌认为：“山水关面如果没得颜值，就一定没得气质和价值。”为此，他将农村人居环境整治作为任上的一场硬仗，誓言不打好打赢决不罢休。
郑斌组织带领党员干部群众，探索了一套独具特色的人居环境整治经验，现在这个经验也在区内外多个乡镇推行。他坚持乡、村两级党组织领办，村（社区）群众主办，确保村村组组、家家户户都有“责任田”。抓住“四清五化九改”，即清垃圾、清污水、清杂物、清农具；净化、绿化、美化、亮化、文化；改房、改厨、改厕、改院、改圈、改水、改路、改线、改习惯，确保户户整治有“纲领”。推行“资金整合、以奖代补、就地取材、旧物改造、废物利用、乡村特色”24字基本整治方法。建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的“五有”长效管护机制。注重发挥新乡贤、农村工匠、家庭巧妇等农村能人独特作用。
现在的关面乡，每一个村庄都像一个世外桃源，“小园洞天”“悠然小城”“星空遥城”，连名字都带着诗意。随着环境的改善，关面乡的乡村旅游快速起步，正在实现从“美丽资源”到“美丽经济”的华丽转身。
“为官避事平生耻，视死如归社稷心。”郑斌说，在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的征程上，不管在哪个岗位，自己都将负起应有的政治担当、历史担当、责任担当。
