安全，是人们最基本也是最重要的需求。近年来，区住房和城乡建设局牢固树立安全发展理念，毫不松懈抓实住建领域安全生产工作，有效维护了群众的生命财产安全。
近三年全区受监项目468个，建筑面积约750.78万平方米，其中房地产开发项目房屋建筑工程60个，面积约304.8万平方米，公建、工业及其它项目408个，面积约445.98万平方米。工程监督覆盖率达100%，工程质量合格率达100%。燃气行业安全运行，截至目前全区共有天然气经营企业4家，瓶装液化气企业８家，汽车加气站４家，液化气供应点３个。全区共建设燃气管网长度850公里；天然气工商业用户823家；居民通气用户73946户。天然气年供应总量约９000万立方米，液化气年供应总量8500吨，实现了燃气无重、特大及一般性事故的目标。2017年、2018年度，该局被区政府表彰为“安全生产先进集体”。
夯实安全生产责任基石
区住建局认真贯彻执行安全生产法律法规，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，健全安全生产责任体系，推进建筑施工、燃气和地下管网安全生产专业委员会规范运行。强化安全生产工作目标考核，坚决破除形式主义和官僚主义，破解制约安全生产发展的深层次矛盾问题，提高安全风险预防控制能力。
该局成立了安全生产领导小组，主要领导与局班子成员分别签订了安全生产责任状。局领导班子成员对安全生产工作实行“一岗双责”，进行专题分工，并明确责任追究制和奖罚措施。局与各下属单位、各建筑施工企业、各燃气生产企业、各镇村建中心都签订了责任状，落实了考核奖惩责任制，从而形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的安全生产工作网络。坚持安全生产例会制度，每季度召开一次安全生产专题会议，制订安全生产年度工作方案。并定期召开安全生产形势分析会，确保全系统的安全生产责任能够按要求落实到位。认真开展了安全生产责任制的考核和检查工作。注重抓好施工企业主体责任的落实，组织人员对施工企业开展检查，并把这项工作作为企业资质申报的条件之一，每年开展一次安全生产年度考核。强化施工现场的安全生产管理，凡受监工程安全生产制度、管理组织、相关人员配备都能按照要求落实到位。制订了建设领域安全生产三级巡查制度实施办法，由局主要领导和分管负责人牵头，定期对建设工程和燃气行业进行安全生产巡查，巡查后及时与相关区园乡镇负责同志反馈，共同研究安全生产工作。督促各责任单位落实法人责任制，健全安全生产管理机构、加强施工现场从业人员岗前培训教育，保证安全管理人员和特种作业人员持证上岗；强化对工程建设各方责任主体落实安全责任的监督检查，督促企业把安全责任和各项措施落到实处。
做实安全生产功课
区住建局充分认清安全生产形势，狠抓安全生产责任制的落实，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，在全区工程建设领域和基础设施管理运营领域认真组织开展了安全生产隐患排查治理和“打非治违”专项行动。每季度和节日、“两会”、国庆以及重大活动期间组织安全生产检查，局主要领导和分管领导亲自带队参加检查。建立健全重大隐患分级管理机制，重特大事故隐患整改率达100%。
针对目前建筑从业人员安全意识、安全技能差的实际，通过办工地夜校、集中培训、送教上门，采取观看宣传片、现场案例分析、组织标准化现场会等形式，认真抓好项目负责人、施工员、安全员安全知识、安全技能教育培训，开展送教到工地活动180次，培训建筑施工管理人员及农民工2700多人。燃气企业利用上门检查、抄表等时机，向用户发放《天然气使用指南》、《安全用气知识》、《安全告知书》等资料21000多份，进一步增强了群众的安全用气意识。
为促进企业增强安全管理动力，该局对安全管理不力建筑企业实行清出制度，出台了项目经理扣分考核细则，对项目经理建立起安全考核机制，及时将不重视安全生产的项目经理清除出建筑市场。加大建筑市场秩序整治力度，对建设工程项目现场的施工企业项目部关键性管理人员中的项目经理、施工员、质检员、专职安全员和监理企业的现场总监执业注册证书原件进行押证，实行动态考核。
同时，建立了质量、安全管理区镇（街道）联动机制，确保安全管理不留盲区。该局出台了建设工程质量、安全监督联动管理机制。特别是加强农房改善新型农村社区建设项目安全管理，从源头上保证农房安全质量，让农民群众住上安全房、放心房、暖心房。
抓实安全专项整治举措
区住建局深入开展建筑施工安全专项整治行动，确保建筑施工安全。对建设工程安全隐患进行全面排查，重点整治建筑施工起重机械安全管理不落实，脚手架及临边洞口防护设施差，管理人员不到位、不履职，安全教育流于形式等问题。重点部署了“强化主体责任，落实安全生产领导责任制；强化日常监管督察，加大生产安全责任事故查处力度”等方面的工作，努力构建安全生产齐抓共管、赋权负责、分工合作的良好局面。开展文明标准化工地创建工作，以安全生产强制性标准作为工期、造价等管理的底线，确保强制性标准在安全生产过程的全面落实。召开样板工程现场会，引导标准化工地的创建工作。建立安全生产巡查制度。规范建筑施工安全生产监督行为，重点监控建筑安全生产各方主体职责的履行情况，促进了建筑施工企业、项目部安全生产管理工作科学化、规范化、长效化。采取“四不两直”的方式，组织开展建筑施工安全生产大检查。在施工现场监管中，主要针对施工用电、高空坠落和施工机械等多发事故方面，开展定期检查，突出临边防护、施工用电、脚手架、模板支撑、施工机具等方面的检查力度，对发现的安全隐患责成建设、施工、监理单位及时整改，并跟踪检查落实。认真开展建筑起重机械设备专项整治。重点对施工作业人员的安全技术交底、安全防护措施落实情况进行监督检查，严厉查处无资格安拆、使用国家明令禁止的起重设备以及非特种作业人员从事特种作业等违法违规行为。进一步加强起重机械设备检测过程的监管，对发现的不规范检测以及弄虚作假行为及时提出处理意见，限期整改到位。加强脚手架、模板支撑专项检查力度。强化对钢管扣件按批次进场检查验收情况的监督检查力度，督促施工企业按实际能用作承重结构的钢管壁厚编制脚手架支模架施工方案，并严格按施工方案进行搭设，督促监理企业严格审查并监督实施；扎实开展预防高坠事故的专项整治工作。重点加强对施工现场楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口以及沟坑槽和深基础周边、楼层周边、楼梯侧边、平台或阳台边、屋面周边、钢结构屋面施工、脚手架搭设、起重设备顶升及拆装作业、模板搭设作业、卸料平台操作、移动式脚手架作业等高处作业安全防护措施落实情况的监督检查。近三年先后组织开展9次综合大检查和36次建筑施工安全检查行动，每次安全检查做到全覆盖，参与检查人数达270人次。共发出整改和停工通知书1500多份。共购买建筑工程第三方安全管理公司服务9次，邀请第三方公司参与安全大检查，每次检查后都召开全区工程安全点评会，通过专家讲解和图片对照的方式，对检查中发现的问题逐一点评，取得明显效果。开展“打非治违”，实施综合治理。规范工程建设行为，建设单位开工前依法完善基本建设程序，从源头上消除安全隐患。对违反基本建设程序、未办理项目开工安全生产条件审查、违反强制性条文等不安全行为，依法严肃处理。加强督促安全生产资金的投入，加速安全专业人才的培养；依法查处违法违规分包、转包、挂靠等企业和个人行为。
该局狠抓燃气安全治理。扎实开展燃气行业专项治理行动，确保城镇燃气安全。近3年共检查出安全隐患715处，发放整改通知书167份，落实企业逐一整改完成。认真开展入户检查工作。督促燃气企业加强入户检查燃气设施的力度，保障居民家中用气安全，分批次完成入户检查工作，重点做好居民户内燃气设施的检查和向居民讲解使用燃气的安全常识工作，不断增强居民用气的安全意识和正确掌握使用燃气设施基本常识。近3年共检查燃气用户5.68万多户，发现安全隐患132处，发放整改通知书57份，均已整改到位。加强在建燃气工程的安全管理。要求有在建工程的燃气经营企业认真做好防滑坡、防水淹、防塌方、防触电等各种安全防护措施，精心组织，科学施工，防止燃气工程施工安全事故的发生。做好场站设施的安全运行维护。落实各燃气经营企业要认真做好燃气场站设备设施的维护保养，确保设备容器、安全附件、防雷防静电设施、消防设施、可燃气体浓度报警设施等处于完好状况。强化气瓶的安全管理。落实瓶装燃气企业严格遵守气瓶充装管理规定，不得充装不合格气瓶，不得向无证人员供应经营气源，从源头把住气瓶充装安全控制关，彻底杜绝不安全实气瓶流入社会。在各镇村镇建设和安全监管部门配合下，检查出无证经营点56个，均进行执法查处。每年组织天然气经营公司开展模拟天然气管网泄漏应急处置演练，有效锻炼了应急救援队伍，提高了应对突发事故的抢险救援能力。
安全生产永远在路上。该局进一步落实企业安全生产主体责任，深入开展安全生产治理行动，强化安全生产制度建设，确保住建领域大局安全稳定。
策划：刘宾 组稿：葛顺明
