2018年上半年，区市场监管局在区委、区政府的正确领导下，牢牢把握新时代新要求，紧紧围绕“巩固提升年”主题，进一步转变理念、创新方式、完善机制，在巩固监管基础、提升监管效能上下功夫，谱写了新时代市场监管各项工作全面提升的新篇章。
大力实施“三大战略”，
在经济发展质量上有了新提升
全力推进食品安全惠民工程
一是“创业富民”战略全面落实。持续深化商事制度改革，全面落实“3550”“不见面审批”等登记改革措施，所有公司制企业的设立均在1.5个工作日内完成，共办理有限公司1355户，办理简易注销登记196户。积极推行“互联网+登记”模式，通过“政银合作”实行全程电子化，共发放电子营业执照1549份，网上自主申报企业名称131个。大力推进全民创业，新发展私营企业1852户、个体工商户3778户。支持中小企业融资，办理股权出质登记22笔，出资股权总额7.77亿元，担保标的总额24.95亿元；办理动产抵押43件，为企业融资13.3亿元。二是“商标兴业”战略深入实施。积极落实盐城市商标品牌“三年行动计划”，引导商标国际注册申请2件、国内注册申请60件，去年申报的国家地理标志证明商标“大丰脊尾白虾”“大丰大桥油桃”年内有望获批。新申报“丰东”“谷登”2件中国驰名商标、“大丰麦仁”1件国家地理标志证明商标，国家商标局已经受理。三是“质量强区”战略稳步推进。上海岩棉生产的图案（樱花）牌岩棉和佳丰粮油生产的恒喜牌植物油获评省名牌产品，丰海新能源等11家企业的产品获评市名牌产品。指导正大丰海继续争创省长质量奖，海丰米业、金丰科技和中车电机正积极申报2017年市长质量奖。组织正大丰海、丰山集团等6家企业参加首届区长质量奖评审。目前，我区共有省名牌产品21个、市名牌产品21个，市名牌产品总量位于盐城各县（市、区）前列。有序组织实施商品抽检，共抽检10个类别，60个批次产品。利用“5·20”世界计量日，组织开展“计量精准服务企业行”“现场免费检测”活动，持续扩大“计量惠民”服务品牌效应，期间共检测贸易用秤300余台、医疗器械50余件，完成定量包装商品抽检16个批次。
全力抓好“三大安全”，
在民生和谐稳定上有了新提升
一是以“食安惠民工程”为抓手，强化食品安全监管。食品安全惠民工程被列为2018年区政府18件为民办实事工程之一，目前，气质联用色谱仪、食品快检车和食品安全智慧监管平台建设已完成招标，其中：气质联用色谱仪、食品快检车即将交付使用，食品安全智慧监管平台正在紧张施工。农贸市场快检室提升完善所需的检测设备和试剂已配备到位，第一批30家“互联网+明厨亮灶”工程试点餐饮单位的设备已安装完成。加快餐饮业质量安全提升工程实施进度，研究制定示范创建标准，着力打造4条餐饮质量安全示范街（区）和40家餐饮质量安全示范店（食堂）。推进小作坊登记发证工作，累计发出72张食品小作坊登记证。加强食品生产企业安全风险防控，分类指导企业56家，排查、整改隐患116条。推行风险分类、信用分类和量化分级监管，对112家食品生产企业实施了风险评级，对4326家食品销售单位实施了信用评定,对2674家餐饮单位实施了量化分级。新增电子追溯建设单位10家，共有23家纳入省食品生产经营电子追溯系统管理。完成食品监督抽检656个批次，10个不合格批次均已处置到位。加强基层分局和农贸市场快检室检测工作，共快检24128个批次，合格率99.5%。加强农村家宴管理，对全区512名家宴厨师进行培训。组织开展各类食品安全专项整治8次，检查食品经营单位11278户次，限期整改372户，立案15件，取缔无证照经营2户，圆满完成荷兰花海郁金香文化月、中高考等15次重大活动食品安全保障任务。二是以“药械规范工程”为抓手，强化药械安全监管。落实药械单位主体责任，坚持问题导向，加强风险防控，持续规范药械生产、经营、使用行为。先后组织开展“三品一械”除隐患防事故保安全、执业药师在岗、处方药销售等专项检查行动8次，累计出动检查人员982人次。加强保健食品会销管理，与保健食品经营者签订《守法经营承诺书》3000余份，编印《打击非法宣传销售保健食品告知书》《保健食品宣传销售告知书》发放至各保健食品经营企业，提高公众对保健食品的辨识能力。持续推进药品安全信用体系建设，审核呈报药品不良反应496例、医疗器械不良事件150例、化妆品不良反应16例，上报数均列盐城前三位。推进药品监管大数据建设，升级药品远程监控系统，对城区69家药店的终端摄像头进行了维修更换。三是以“特设提升工程”为抓手，强化特种设备安全监管。继续对全区超期未检设备进行清理，实时督查动网数据更新情况，全区特种设备定检率稳定保持在98%以上。巩固特种设备使用管理标准化成果，新增特种设备使用管理标准化达标单位80家。有序开展“263”专项行动，对2017年全区197台燃煤锅炉整治情况和全区237台在用锅炉的使用情况进行实地核查。组织开展特种设备大检查大整治大落实、特种设备安全春季大检查、压力管道专项整治等专项行动4次，累计出动执法人员538人次，检查使用单位221家，检查设备850台，排查隐患193处，发出监察指令书44份，查封设备42台，立案查处56件。上半年全区未发生食品、药品、特种设备方面的安全事件。
合力聚焦“三大主业”，
在市场秩序治理上有了新提升
一是信用监管有序推进。大力推进落实“双随机一公开”监管制度和市场主体年报公示工作，我区2017年度应年报市场主体64160户，已年报60506户，年报公示率94.3%。依申请移出经营异常名录244条，将通过住所或者经营场所无法联系的433户市场主体列入经营异常。健全长期未经营企业强制退出机制，引导注销企业1488户、个体工商户1450户、农民专业合作社28户，依法吊销企业751户。对国家局双随机定向抽查计划中涉及我区的10户企业进行检查，抽查结果已全部录入江苏省市场监管信息系统。二是执法效能有力提升。关注民生热点，持续加大反不正当竞争、产品质量、特种设备和食品药品案件的查处力度，先后开展严防“地条钢”死灰复燃、农资执法打假、强制产品认证、电线电缆质量检查等专项执法行动12次，共查办各类经济违法案件186件，案值410万元，大要案比例较去年同期明显上升。三是消费环境有效改善。“3·15”期间，围绕“品质消费、美好生活”年主题，通过消协走进政风热线栏目、关爱老年消费者维权进社区、开展“12331—助力健康中国梦 食药安全伴你行”等活动，营造保护消费者权益浓烈氛围。针对网络交易平台投诉举报热点，深入开展网络交易格式条款整治，规范经营者与第三方平台行为。上半年共登记、分流、处置消费者投诉举报800件，帮助消费者挽回经济损失180万元，消费者满意率达93%。积极适应消费升级的新趋势和消费维权的新要求，认真细致筹备、主动向上请示，推动成立消费者权益保护委员会。
强力推进“四项建设”，
在基础保障水平上有了新提升
专项检查婴幼儿食品安全
一是专业化提升队伍能力。积极推进学习型机关建设，搭建多层次、开放式学习交流平台，紧抓干部学习培训，组织开展现场授课、外派学习各项业务培训62次，参训人员400余人次。发挥榜样引领作用，在全系统选树扎根基层、创新管理、爱岗敬业、志愿服务、服务发展等5名先进典型，激发干部职工学先、争先、创优意识。建立健全岗位交流机制，加强年轻干部储备培养，让干部在岗位实践锻炼中长见识、学本领、增才干。二是规范化推进依法行政。强化执法监督，为基层分局、业务科室配备执法记录仪，制定出台《执法全过程记录及执法记录仪使用管理规定》，进一步规范执法记录仪的使用、管理、监督，实现行政执法全过程留痕、可回溯管理。开展授权案件互评工作，及时发现和纠正案件问题，防范履职风险。主动公开政府信息，规范办理各类政府信息依申请公开4件。注重系统内法律专业人才培养，建立公职律师制度，为依法行政提供坚实的法律保障。做好行政争议处理工作，提高行政复议、行政应诉工作水平，全系统未发生行政行为违法和行政应诉败诉情况。三是标准化增强技术支撑。注重提升检测人员业务水平，先后组织质量体系管理、监督抽查风险监控、仪器检验等技能培训7次。检测中心积极准备检验资质扩项工作，共完成计量器具检定45570台件、食品农产品检验564批次、产品质量检验126批次。四是常态化加强作风建设。坚持党建引领，切实加强和改进机关作风建设，结合区委作风建设“三整治三提升”专项行动，以“锤炼一流作风，打造‘六型’铁军”为主题，在全系统开展“机关作风建设提升年”活动，着力营造风清气正的干事创业环境。利用“5·10”组织干部职工参观知青农场和区看守所，加强警示教育。创新廉政宣传教育载体，定时更新廉政文化宣传栏，与区纪委联合举办第五届“金丰廉韵”廉政书画笔会，强化党员干部廉政意识。完善督查通报机制，开展季度督查，查纠问题5个。加强纪律建设，提醒谈话5人，行政处分1人。成立领导小组，制定实施方案，扎实开展解放思想大讨论活动，以思想的大解放推动工作的高质量发展。
开展消费维权进社区活动
“七一”组织全体党员干部重温入党誓词
举办全区市场监管系统首届职工运动会
与区纪委联合举办廉政书画笔会
保障人民群众乘梯安全
策 划：栾建军
组稿、摄影：梅景舜
