8月16日上午，烈日当空，家住合川区三元村的肖宗印冒着酷暑到村里巡查。当他走到八十多岁的留守老人张泽军家门口时，看见老人家的房门大开：“张大爷，在家吗?” 不想，肖宗印的招呼没有任何人回应，谨慎的肖宗印赶紧走进老人家里查看，意外地发现张泽军老人晕倒在自家房顶上。肖宗印立刻叫来贺莉萍与村卫生院的王医生。 因治疗及时，老人慢慢清醒过来，身体并无大碍。肖宗印和贺莉萍还为老人买来藿香正气液和十滴水等防暑药品，并给老人讲解了防暑知识，叮嘱老人要注意防暑，保重身体。在老人输完液，确定老人身体已恢复后，两人才离开。
肖宗印、贺莉萍是村里的邻里守望员，也是村里的治安巡逻员，在合川，像肖宗印、贺莉萍这样活跃在城市乡村的治安巡逻员就有2万多人，他们的工作就是合川区群防群治工作的一个缩影。群防群治是治安管理和平安建设的工作基础，是党的群众路线在平安建设工作中的集中体现，也是实现社会长治久安的重要保证。近年来，合川区高度重视群防群治工作，不断加大群防群治队伍建设，创新群防群治工作模式。 截至目前，该区群防群治队伍就有18种1856支28765人。去年，合川区群防群治队伍协助破获刑事案件756件，协助捉获犯罪嫌疑人673人，化解矛盾纠纷20177件，实现全区刑事发案连续5年下降。
六类队伍活跃城市乡村
有效夯实平安建设基础
“社会治安需要广泛动员社会力量，发动广大人民群众积极参与，打造群防群治金钟罩，才能把社会治安综合治理工作做好。”合川区委政法委副书记、区综治办主任徐安众告诉记者。
近年来，合川区为有效应对日益复杂的社会治安形势，坚持“党委主导、政府牵头、综治搭台、社会动员、群众参与”的组织方式，广泛动员广大人民群众积极参与社会治安管理工作，通过加强该区群防群治队伍建设，切实维护该区社会治安大局稳定。经过不断整合发展，目前合川区已经形成了六类群防群治队伍，徐安众介绍起合川区这六类群防群治队伍时如数家珍：
“第一类队伍，是我们的专兼职治安巡逻队。”专兼职治安巡逻队是以合川区政府购买服务的形式组成，目前在64个社区组建了专职治安巡逻队伍65支，巡逻队员达656人。在327个村组建兼职治安巡逻队伍327支，2242人。专职巡逻队配备社区巡逻车，巡逻队员24小时不间断在社区巡逻;兼职治安巡逻队每周巡逻2次以上。
第二类队伍是红袖标队伍。这支队伍整合了村(社区)干部、民兵、平安志愿者、低保人员、楼院长等多种力量，目前共组建了500余支“红袖标”队伍，共计4000余人，广泛开展城区乡村巡逻、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、守楼护院、邻里守望等工作，为基层平安稳定做了大量有效工作。
第三类队伍是平安志愿者队伍。这支队伍主要活跃在校园，合川辖区有高校7所，在校大学生近8万人，为充分发挥大学生志愿者的作用，他们还成立合川区平安志愿者协会，在各高校成立分会，招聘平安志愿者3000余名，志愿者们不仅在校内开展巡逻守护、法治宣传、信息收集等工作，更多的是走进村、社区参与“四点半课堂”“假日课堂”“爱心家教”等社会治理项目，开展帮助留守儿童、助老助残、安全劝导、平安宣传等工作。2014年以来，平安志愿者累计参与活动62300多人次，志愿服务时间累计达12万多小时，为平安合川建设发挥了重要作用。
第四类是平安大嫂队伍。这支队伍针对农村青壮年男人外出务工，而留守妇女较多的现状，利用妇女“心细、嘴快、腿勤、消息灵”的特点，以村(居)小组为单位组建了1300余支集信息员、调解员、宣传员为一体的“平安大嫂”队伍，在农村地区开展法制宣传、政策解释、卫生保洁、巡逻守护、文明劝导等工作，实现村民自我管理、自我服务。
第五类队伍是社区矫正协管员。2013年，合川区采取政府购买社会服务的方式，统一招录40名社区矫正协管员，按社区服刑人员与社区协管员比例20：1的原则将协管员分配到基层司法所，负责社区矫正日常工作，同时协助镇街综治办、信访办、司法所开展平安综治、纠纷化解、人民调解及普法工作。截至目前，全区社区矫正人员未发生脱管、漏管及再犯罪现象。
第六类是铁路护路队伍。目前合川区成立了铁路护路联防队12支146人，加强教育培训，提升护路队员的整体素质，确保重点路段有人巡，重点部位有人护、重点对象有人包、重大问题有人报。
“从城市到乡村，从公路到铁路，现在，合川区的群防群治队伍像遍撒城乡的网一样护卫着群众的平安。”徐安众说。
群防群治故事多
辛苦换来群众平安
“自从有了治安巡逻队， 经常都能看到公安民警、巡逻队员们的身影，我们出门更有安全感了。”合川区合阳城街道居民王先生告诉记者。
王先生的说法是有缘由的。原来，在去年10月下旬的一天，合川区合阳城街道将军坟社区协勤中队中队长彭厚明和队员邹安云驾驶巡逻车在社区开展巡逻。巡逻车开在公正巷28号时，二人发现一居民楼的4楼冒出了滚滚浓烟，并不时有火苗闪现。这座房子正是王先生的。由于长期在外打工，王先生并不住在这里。房子周围住着很多居民，在这危急时刻，彭厚明和邹安云立即用巡逻车上的喇叭，通过喊话疏散附近居民，还打119报火警。彭厚明和邹安云跟随消防队员的专业救援，进入王先生家中，只见整个房屋弥漫着浓烟，卫生间和厨房已被烧得面目全非，破烂不堪。消防队员立即开展了灭火工作，彭厚明则经多方辗转，终于联系上了王先生。“如果不是你们巡逻到这里并及时灭火，后果将不堪设想。”及时赶回的王先生紧紧拉着彭厚明及消防队员的手说。
“我们还抓了不少逃犯。”彭厚明告诉记者，去年11月初的一天，他在入户登记后将资料录入电脑时，发现租住在葡萄巷40号的周姓女子是网上逃犯。为此，他们决定由中队长苏力和队员刘健、肖正容从当天下午开始在葡萄巷40号附近蹲守。晚上8点多，当嫌疑人家中灯光亮起时，民警遂以身份证信息登记错误为由，进入该妇女家中，很快将其控制住，并移交给了合阳派出所。
吴弟龙是合川区钱塘镇凤寺村四组的守望员，今年8月23日上午，村里的公路上出现一名手持木棍的年轻女子胡乱挥舞，不时自言自语，不仅追打过路行人，还拦截过路车辆，严重威胁到路边行人及过路车辆的安全。吴弟龙正好经过此处，他二话不说，立即出手稳控住该女子。在询问无果后，吴弟龙又通过综治办在全镇进行信息查找，经过辛苦的努力，最终查清该女子名叫潘雪瑶，家住广贤村，因患有精神病才四处乱跑到了凤寺村。经过与潘雪瑶家人商量，最终吴弟龙与广贤村的2名协警与守望员李代维将潘雪瑶送到三庙精神病医院进行治疗。吴弟龙回到家中时，已经半夜了。
唐甲云是三汇镇铁路护路队员，一身护路服、一双黄胶鞋、一个工具包就是他每天上道巡查的装备。几年前，当镇上决定找他当护路员时，他欣然答应。从此以后，他风里来雨里去，护卫着穿过村子的铁路轨道。2014年，合川区遭遇“9.13”特大暴雨，三汇镇地势低洼的榆钱村6社大片田地形成堰塞湖，进而导致了三汇到溪口镇公路被洪水淹没，过往行人只能通过穿越铁路而换乘另外一辆客车回家。这对于搞铁路护路工作的唐甲云形成巨大压力，一趟一趟的客车到点后，大批的行人(很多老人、小孩)涌入铁路护网内，这让他心急如焚。9月13日天还没有亮，他就到铁路边视察安全隐患，忙得连早饭都没有时间吃。他冒着大雨一直巡逻，发现堰塞湖后还立即将安全隐患上报镇护路办。他从早上一直坚守到晚上7点，每次看见行人穿过铁路，他就立刻警告，一定要注意安全，不能行走在铁路轨道上面，并一次一次地护送人员离开护网里面。一整天下来，他累得精疲力尽，声音嘶哑。
像这样的故事，在合川区群防群治队伍里不胜枚举。正是这样的一群人，他们长年累月默默地坚守在群防群治第一线，护卫着老百姓的平安和幸福。
群防群治效果好
缘于工作机制有保障
“为什么我们的群防群治工作做得风生水起，人民群众积极参与群防群治的热情高，自有我们的一套做法来保障。”合川区综治办副主任唐红军笑着说。
合川区在加强群防群治工作中，针对已经出现和可能出现的问题，不断整合各方资源，适应形势的发展，不断变化完善群防群治运行机制。为实现治安巡逻全覆盖，在城区，该区科学安排防控队伍，实现城区24小时无缝巡逻。如对重点路段、区域实行定点、定人、定岗管理，科学安排社区协勤、网格员实行24小时轮班制;再辅以红袖标义务巡逻队、守楼护院队、民兵巡逻队等其他群防群治队伍，通过多支队伍的互动联防，确保了辖区内全天全路段处于严密的安全防控状态。在农村，从2014年以来，合川区以行政村为单位，组织村干部、村(居)民小组长、网格员、党员、民兵、志愿者等群防群治力量，每周开展治安巡逻不少于2次，每次不少于4人，每次不少于3小时，每月巡逻覆盖全村所有居民点。2015年，通过农村治安巡逻，共抓获盗鸡、盗鸭、盗鱼、偷菜等违法犯罪现行71起，打击违法犯罪人员96人。
在完善运行机制的同时，合川区加大了群防群治联动机制。在日常的联防中，公安、武警等专业力量，与村(社区)专兼职治安巡逻员、网格员及辖区3400余名校园安保人员、5200余名企业保安人员，开展巡逻防控、隐患排查、安全检查等工作，形成常态化的联防机制。同时，合川区也赋予3000余名环卫工人、1000余名市政协管巡逻防控的职责，给所有环卫工人发放巡逻反光背心。“大走访、大巡逻、大整治” 是合川区2015年创新开展的活动。在该活动中，有机关干部、民警、网格员等近1万人参加，累计发放平安建设《调查问卷》和《致全区人民的一封信》各100万份，有效震慑了违法犯罪行为，群众见巡率、安全感、满意度得到提升。
考核是工作的指挥棒，深谙此道的合川区综治办不断完善群防群治的激励机制，为确保考核依据准确，该区综治办采取明查、突查、暗访、入户了解等方式，定期对各镇街群防群治工作开展情况进行明察暗访。同时，各镇街对村(社区)治安防控工作实行月考、季评、半年小结、全年总结制度，对完成任务的村(社区)每月给予2000—5000元的工作经费，并纳入年终综合目标考核;每天对各队的治安巡逻情况、安全喊话情况、协勤的形象等进行督查，并将督查结果作为工作目标考核依据;对巡逻队员实行月月下任务，月月进行考核，当月兑现奖惩;对捉获现行的，给予50-3000元的奖励，因抓获违法犯罪人员受伤的，予以表彰奖励，并以此充分调动巡逻队员的工作积极性。
记者 陈晓容 通讯员 来玉伍 陈春群
