没有国土资源信息化，国土资源管理的现代化就是空中楼阁，国土资源管理部门就无法高效履行对国土资源调查评价、规划、管理、保护和合理利用的职能，无法担当严格资源监管、守住18亿亩耕地红线的历史重任。
近年来，盐城市大丰区国土资源局高度重视国土资源信息化建设，围绕中央和省、市关于“加快改革创新步伐，推进国土资源工作”的目标要求，坚持科技引领、信息支撑、创新驱动，不断推进国土资源工作的现代化和智慧化。
国土资源数据中心“一张图”信息共享服务平台建设
大丰国土局深刻认识到“一张图”对国土资源信息化乃至智慧城市建设的重要地位，从2014年上半年开始即有规划、有计划、有步骤地进行了相关部署安排，当年9月份，大丰国土资源数据中心“一张图”系统上线试运行并于12月底通过了盐城市国土局验收，正式投入使用。
大丰国土资源数据中心“一张图”建成了“一张图”核心数据库、“一张图”应用系统和数据库标准规范。“一张图”核心数据库涵盖1966年以来已有的数字正射影像和卫片、电子地图、数字高程模型、多尺度现势性强的数字线划图等基础测绘地理信息。同时涵盖了2009年以来土地利用现状、土地利用总体规划、集体土地所有权调查、登记管理数据等30余个专题数据库和管理数据库，数据量达1.5TB，覆盖了大丰国土各类业务数据。
“一张图”应用系统包括综合监管应用系统、资源配置管理系统、运维管理系统、触摸屏辅助决策系统和移动国土专题应用系统。其中，“一张图”综合监管平台通过元数据目录组织方式，对多源异构数据统一存储管理，并通过数据服务和功能服务为业务系统提供综合的数据功能服务。通过配置统计分析指标、位置参数信息完成“一张图”配置工作。
“一张图”工程统一了大丰基础地理信息空间参考，建立了标准科学、规范现势的国土核心数据库，已应用于地籍、规划、执法、用地等部门的行政审核，实现了年度变更移动调查、用地情况分析和违法用地监察等跨科室网上联合办公，实现了大丰基础地理信息的统一建设和国土各科室共享利用的良好格局；规范了国土业务管理，提高了工作效率，促进了依法行政，树立了国土管理部门良好的社会形象。
国土资源全业务流程管理一体化平台建设
大丰国土局“四全”服务一体化平台立项于2015年10月，经过近一年的调研实施，于2016年8月底进入试运行阶段。作为“四全”推广的技术支撑，大丰区国土资源局结合全局信息化系统建设情况，建设基于业务流程的B/S架构，通过灵活的业务流程定制、角色定制等，实现了土地规划、建设用地预审、建设用地报批、供地、土地登记等业务审批流程的全程管理、追溯和批后监管，在此基础上，通过整体框架集成异构系统，实现国土资源全业务流程一体化管理。
大丰国土资源全业务流程管理一体化平台的建设主要包含：业务审批管理系统，涉及地籍业务、建设用地、土地供应、土地储备以及测绘审批等审批管理；业务审批“一张图”系统，涉及“一张图”辅助分析功能，如业务图形定位、核规划、核权属、核现状，核对结果反馈回业务审批表单中；后台定制系统，涉及业务流程、业务模板、用户角色等定制；综合数据库管理系统，涉及所有管理类、专题类和基础类数据的入库、变更及编辑管理，成果输出等。此外，建设大丰国土资源档案管理系统，与四全服务一体化平台实时对接，实现网上办件直接电子化归档，提高办事效率。
在国土资源数据中心“一张图”信息共享服务平台和全业务流程管理一体化平台的支撑下，该区 “四全”服务模式得以顺利推广实施，国土资源服务审批环节和节点减少60%以上，行政服务时间和行政自由裁量空间大幅压缩；行政权力整体下移，便民利民理念得以实现；依法固化的流程设计，使区局、国土所两个层级工作人员的行政行为更加规范统一；模糊了条块界线，全职能上岗，全业务操作，锻炼培养了大批复合型人才，确保了国土资源行业健康长远发展。
“慧眼守土”综合监管平台建设
大丰国土资源局根据省国土厅推广“慧眼守土”国土资源综合动态智能监管系统要求，基于“统一规划、整体推进、分步实施、建用并举、规范标准、业务协同、信息共享”的原则，坚持“数据实时监测，区域网络管理，数字集成共享，上下联动工作”的建设需求，以“一张图”历史静态数据平台为基础，融合视频监控采集、动态数据分析、实时实景监控，集数字化、网络化、自动化、智能化为一体，建立了“全区域动态监测、全系统协作联动、全业务信息共享、全节点网上监控、全过程跟踪监管”的国土资源综合动态智能监管系统。
“慧眼守土”综合监管平台通过天上的卫星位置信息传输、地面人员的监管，网上业务系统的处理，远程监控探头的支持，构建成“天上看、地上管、网上办、视频探”的创新型业务模式，实现了五大功能模块：移动监管通过平板电脑或者手机，能够实时查询“一张图”数据，查看土地的影像、现状、规划、报批等信息，进行现场移动监管；智能监控运用移动千里眼探头，进行智能化监控和监拍，减少人为干预；全业务集成，将“批、供、用、补、查”等各环节全面整合，便于进行快速监管和服务；全数据信息化，实现与“一张图”工程实时对接，提供快捷、准确、全面的信息查询服务；全面决策，以“一张图”数据为核心，提供强大且全面的大数据分析，为领导层决策提供辅助支持。
智慧大丰时空信息云平台建设
根据《智慧城市时空信息云平台建设技术指南》（试行）工作要求，紧密结合大丰区自然经济社会情况，充分依托江苏省测绘地理信息局积累的历史地理数据，大丰区在物联网、云计算等领域的建设成果，大丰国土资源局于2015年6月立项并正式启动智慧大丰时空信息云平台建设，并于2016年4月列入国家智慧城市时空信息云平台建设区县级试点项目。开展时空信息数据库建设、建立大丰时空信息云平台，进一步满足大丰区城市运行、管理、服务对地理信息的智能化需求，为智慧大丰建设提供及时有效的时空地理信息服务。
大丰国土资源局积极探索智慧大丰时空信息云平台的建设模式、共享模式和服务模式，以及时空地理信息为智慧城市建设服务的方式和途径，推动城市的经济发展、产业繁荣、生态环保、智能运行、平安和谐、可持续发展，为全省数字城市地理空间框架升级转型，以及后续大规模的智慧城市时空信息云平台建设提供参考，为智慧大丰、智慧江苏建设奠定基础。
大丰国土资源局信息化建设已经初步取得了一定的成效，在未来，该局将继续树立危机意识，坚持问题导向，加强统筹，全面推进“国土资源云”建设，深化建设和推广应用“一张图”、智慧城市时空信息云平台等，进一步提升国土资源信息化服务和保障能力。
组稿：钱红俊 陆晓庆
