金凤镇海兰村群众积极参与意见收集会
网格员深入农户收集信息
到田间地头了解群众需求
解决边远村民安全饮水问题
核心提示：
今年以来，为进一步推动网格化服务管理工作取得实效，九龙坡区进行了一系列探索实践。今年4月，九龙坡区综治委下发了《九龙坡区网格化服务管理工作考核办法(试行)》;6月，九龙坡区综治办牵头对各镇街网格化服务管理工作进行督查考核;8月，九龙坡区召开了2015年网格化工作现场会，推广该区金凤镇网格化服务管理工作经验，并部署下一阶段网格化服务管理工作。
在网格化服务管理工作中，金凤镇党委、政府坚持统筹协调经济与民生、发展与和谐的关系，把网格化服务管理作为平安建设和社会治安综合治理的兜底工程，统筹推进基础信息采集、矛盾排查化解、治安巡逻防控、法制宣传引导、夯实基层基础等各项工作，切实助推了镇域经济社会发展。该镇以网格化为载体的“五访五事”工作法被评为全市唯一的“全国群众工作典型案例”二等奖，并获市委常委、政法委书记刘学普批示肯定，金凤镇人民调解委员会被评为全市优秀调解委员会。
“抓贼啊!”近日，九龙坡区金凤镇虎峰村突然传来一阵喊声，当派出所民警接警赶到时，嫌疑人已被村居网格员和巡逻队员控制住。“社区里有了‘小网格’管理，居民遇到急事、难事随时都有人管，安全又便利!”报警的村民老李说，社区网格化管理确实管用。
据了解，今年以来，九龙坡区金凤镇在去年全镇铺开社会治理网格化服务管理工作的基础上，进一步优化了网格设置及运行机制，将平安建设各项基础性工作融入网格，通过科学设立网格、健全工作机制、整合巡防资源、依法化解纠纷等措施，确保了网格化工作保障、覆盖、落实、联防、服务“五个到位”，并在网格基础上加强“站室亭格点”五大体系建设，实现了社会治理网格化服务管理的规范化、一体化、高效化、精细化。
健全领导机制 全方位保障
金凤镇党委、政府高度重视网格化服务管理工作，坚持高水平谋划、高标准保障，有力确保了网格化服务管理工作有序推进。
今年以来，金凤镇党委、政府定期召开专题例会研究网格化服务管理工作，确定将平安建设各项基础性工作融入网格，实现点面网无缝管理，特别是选齐配强专干、民警入网格，适时调整队伍，提升整体素质;充实平安家园护卫队，优化了队员年龄结构和巡防能力。
金凤镇在网格基础上还加强了“站室亭格点”五大体系建设，使辖区11个综治工作站、9个警务室、3个治安岗亭、26个三级网格、103个巡逻防控点全部规范运行，并设置巡防灯箱36只，实现了村(居)、组、企业网格防控全覆盖。
今年，金凤镇还投资30余万元，新增社区网格高清视频监控探头32个，高标准管理监控室，实现网格内重点部位和路口无盲区监控;投资20万元新建户外LED全彩平安宣传显示屏，进一步优化了技防设施。
科学配套管理 零距离惠民
在坚持高水平谋划、高标准保障的同时，金凤镇还坚持实事求是、有利工作的原则及时调整网格、配齐网格员，实现了网格化划分科学化、人员配备科学化。
网格化服务管理全面推广的这两年，金凤镇全镇40余个村民小组经历了征地拆迁，金凤镇党委、政府敏锐地意识到，原有网格已不适应当前发展形式。2014年12月，金凤镇根据网格人员、地域、工作难易程度，结合网格员和群众的意见建议，将原先的119个三级网格调整为26个。特别是按照“地域相邻、人员相近、规模相当、方便管理”的原则，集合了人员多、流动性大、治安难点等诸多因素，将人员集中居住的镇街道社区划分为4个网格;将金凤园区企业集中分布的净慈寺村(含凤祥居)划分为4个网格;将大量征地拆迁的大盐、文昌村，毗邻交通大动脉的虎峰村，侧重生态旅游的白鹤、海兰和九凤村各设3个网格。
在人员配备上，金凤镇通过个人自愿报名、村(居)初审推荐、镇综治委审查同意批复的程序，充分吸纳会熟练使用电脑且没有兼任六职干部的村居两委委员、热衷于公益事业的退休人员、保卫人员、物管人员、楼栋长、治安积极分子，以政府购买服务的形式配备专职网格管理员26名，并给予每人每月450元的工作补助，每年还就各网格员的履职情况实行年度考核激励。此外，网格志愿者主要由村居民小组长担任，保留政策指导员和法制指导员的配备，并给予每人每月电话补贴。据统计，镇政府每年投入网格化工作补贴和考核奖励经费达30余万元。
健全工作机制 立体化管理
2015年春节，家家户户都高高兴兴地过年，但金凤镇海兰村80多岁的张婆婆却只能闷声闷气地坐在院子里。“每年过节，村里都要给我们发慰问金，今年怎么还没拿到?”张婆婆的唠叨传到了村里的网格员耳边。
“张婆婆，你把老年证和身份证给我，我去帮你问问。”网格员到村委会一查,发现张婆婆的慰问金是有的,但刚从区里划拨过来,还没来得及发放。听到网格员的解释后,老人的眉头舒展开来。
有这样热心的网格员,张婆婆感到很庆幸：“不管大事小情,我们都能找网格员解决,真是太方便了。”
据介绍，为了实现长效化、可持续、能复制的网格化管理服务工作，金凤镇今年重点从4个方面加强了制度机制建设。一是强化信息采集做到“底数清”，主要填好“两张表”，一张是每月统计网格内所有涉毒涉邪、流动人口、社区矫正、民族宗教、精神病人等特殊群体表，另一张是记录网格员每周参与矛盾纠纷化解、安全隐患排查、稳定因素稳控等信息表，实现“两张表在手，网格信息全有”。二是依托镇村工作QQ群、政法工作群、海兰网格信息群，共享情报信息，畅通信息渠道做到“情况明”，并特别要求网格员不定期走访辖区居民，做好随访记录，及时了解和收集意见建议。三是及时研判情况做到“快处理”。在金凤镇，各村居不设专题会议，原则上每周一会，如遇特殊情况临时决定召开;镇里月初的例会听取各村居网格工作开展情况汇报，重点分析治安、稳定形势和群众反映的民生问题，确定加强治安防控、强化矛盾化解、推进“三基”建设的工作措施。四是制定了网格化工作单项考核办法，明确了各村居党支部书记、主任的“一把手”职责，严格考核，奖惩逗硬，并将考核结果纳入村居年度综合目标考核，实行“一票否决”;金凤镇还引入电话、问卷等民调评价方式，对网络员履职情况进行不定期调查，及时掌握网格员履职情况，与考核奖励经费挂钩。
整合巡防资源 并轨式联防
在金凤镇，网格化管理不仅健全了社区服务,也促进了治安环境的好转。
今年，金凤镇坚持把治安巡逻防控工作作为网格化服务管理的基础性工作，确保抓实、抓好、抓出成效。截至目前，金凤镇统筹网格员队伍并组建红袖标巡逻队8支，坚持各村居“赶场日”红袖标义务巡逻和每月不定时督查。今年以来，各网格员在步巡时发现消防安全隐患9处，地质灾害隐患21处，治安隐患及矛盾纠纷26处，自行化解隐患48处，上报镇相关部门处理8处，保障了群众的生命和财产安全。同时，该镇健全了平安家园护卫队网格化巡防体系，划分园区、场镇巡防片区，分组交换巡逻;强化了护卫队管理，要求每位队员做到对防控区域场地清、情况熟，鼓励队员尽职履责。针对金凤园区流入人员多，劳资纠纷、工程款纠纷、工伤事故增多的情况，镇里主动与金凤公司协调，将网格力量进驻园区，规范各岗亭值守运行，解决群众求助50余起。
来自警方的统计显示，自从实行网格化管理以来,网格员和平安家园护卫队员加强了社区巡逻防控,金凤镇辖区治安案件持续减少,群众安全感指数创了历史新高。
依法化解纠纷 拓展型服务
近年来，金凤镇的发展迎来了空前的机遇，也面临着重点项目征地拆迁进程加快、社会矛盾日益凸显、流动人口总量大幅上升等多重考验，劳资纠纷、赔偿纠纷、征地拆迁纠纷等三类矛盾纠纷比较突出。在网格化社会治理工作中，金凤镇始终坚持依法化解矛盾纠纷，让网格化服务管理在法治化轨道上服务辖区居民。
金凤镇以服务型党组织建设为统揽，建立了联系服务群众长效机制，用干部的辛苦指数换取群众的满意指数;坚持班子领导轮流接访，推行机关干部每周一次下访群众工作机制，当好网格政策指导员，集中处理突出信访问题;组织网格员每半年地毯式集中走访辖区居民，面对面收集群众意见建议，一大批问题在网格中及时化解。
“老杨工作法”是金凤镇综治办主任杨永根多年总结摸索的一套调处矛盾纠纷的方法，该方法主张依托网格，提早研判不稳定因素、发现矛盾率先到场、把握规律坚持为民，赢得了“有事找老杨”的口碑，在全镇网格深入推广。今年1至7月，全镇依托网格调解劳资纠纷41件，涉及金额840万;其他纠纷27件，涉及金额389万。
与此同时，金凤镇综治委(办)统一协调，以网格化建设为载体，以大平安为抓手，充分发挥机关各部门、派出所、司法所等作用，统筹推进大政法、大综治、大信访、大维稳、大安全;落实了镇、村、企“三级”纠纷调处机制。今年以来，镇级网格化解矛盾纠纷75件104次，村级网格化解29件，村居网格员积极参与隐患排查、纠纷化解890人次。
通讯员 万林青
