图为王春华（左一）深入基层调研社会管理创新工作
编者按
黔江自确立为我市群防群治管理创新工作示范区以来，该区以此为新的起点和动力，以深化“一体化”大综治为平台，以强化治安防控为突破口，以群众工作统筹信访工作为抓手，以争夺全国“长安杯”为目标，抓住“基层”这个“牛鼻子”，积极探索基层群防群治新举措，着力创新基层社会管理”，取得了不俗的成绩。
记者：社会管理综合治理是解决社会问题的根本出路，你认为进行社会管理创新的着力点在哪里？
王春华：抓社会管理要抓住“牛鼻子”，“牛鼻子”在哪里？就在基层，基层在乡镇街道、村社区、城市居民小区这一级。这就是我们进行社会管理创新的着力点。
记者：目前黔江结合区情和现实社会实际，按照“政府引导、企业主抓、居民参创”的工作模式，积极探索“一体化”大综治，构建“1+x”大院治安联防、“社区化”、“网络化”管理模式，得到群众的支持和积极参与，请你介绍一下黔江的创新做法。
王春华：近年来，黔江确实在综治全覆盖管理方面进行了一些探索，也取得了一定成效，得到老百姓的拥护。
黔江积极探索创新，着力构筑区、乡、村、院“四级”管理服务平台，全力打造优质服务高地。按照“资源大统筹、力量大整合、治安大联防、服务大联动、纠纷大联调、平安大联创”的工作思路，构筑区级社会管理服务“联动中心”，依托现有综治服务中心、行政审批中心、信访接待中心、涉法涉诉接访中心，搭建面向群众、服务社会的社会管理服务“联动中心”，整合涉及行政审批、社会服务、办理群众法律事项的相关企事业单位力量，一窗口对接、一平台受理、一站式办公、一条龙服务。
记者：你刚才谈到黔江构筑区级管理服务“联动中心”，能否具体介绍一下。
王春华：经过长期的探索，我们设置了区级社会管理服务联动中心平台：实行“一块阵地、多块牌子，一套班子、多股力量”，推行统一领导、统一组织、统一作息、统一管理，做到“五有五公开”（有办事大厅、有办事窗口、有工作标牌、有办公设备、有便民措施；公开办事服务指南、公开服务工作流程、公开服务工作项目、公开工作纪律要求、公开群众举报电话），分门别类开展工作。
记者：黔江构筑区级管理服务“联动中心”确实很有特色。那你们在乡镇社会管理服务上又有哪些举措？
王春华：乡镇、街道是直接面对群众的主阵地，是加强社会管理的重要环节，是群众办事的第一平台，是群众表达诉求的第一窗口，是落实惠农政策的第一通道，黔江为此建立了乡镇、街道社会管理服务“联勤中心”。
我们按照“一体化”综治标准和综治办规范建设要求，设置示范窗口，统一标识标牌，完善基础硬件设施，确保管理服务有阵地、有场所、有保障；在街道、镇乡依托“一体化”大综治平台组建基层社会管理服务联勤中心，把相关直接服务群众的综治、安全、计生、信访、民政、医保、社保、调解等工作及对口部门融入服务中心，统一管理、统一协调、“一体化”运行。实行“五统一”（统一受理、统一分流、统一协调、统一调配、统一跟踪问效）的工作模式。
记者：黔江在区级及乡镇都建立了社会管理服务机构，那在村社及居委会一级是否也构建了相应的社会管理服务机构，形成网格化管理模式？
王春华：在村社及居委会一级，我们成立了社会管理服务“社情民意中心”。在村（居）依托党建活动室、综治工作站和调解分中心，按照“民主自治、群众参与、力量整合、信息灵通”的原则，结合实际组建社情民意中心。在这个平台上，重点抓好“民情中心”建设，建立健全“民情档案”，更深更多地了解群众生产生活情况，及时提供优秀服务；抓好“调处分中心”建设，推广“五调合一”（司法调解、行政调解、人民调解、信访调解、民间调解）模式，组织开展“星级调解室”创建活动，及时调处化解各类矛盾纠纷，夯实筑牢第一道稳定防线；抓好群防群治“网络中心”建设，组建群防群治队伍，形成社会管理服务上下联接的桥梁纽带。
记者：黔江着力构筑区、乡、村、院“四级”管理服务平台，据悉，在最基层——院级和楼道还成立了社会管理服务“情报信息中心”。请你介绍一下具体做法。
王春华：好的。黔江依托“1+x”治安大院联动和楼道院长负责制，建立大院和楼道情报信息中心，大力推行“网格化”、“扁平化”管理，推进连户联防、群防群治；建立健全大院和楼道公示台，对院长、楼道长工作进行公示，由群众选举、由群众监督，院长、楼道长为群众提供细小治安服务，定期发布治安“晴雨表”，定期公布房屋出租信息；建立健全群众说事台，让群众有什么就表达什么，及时收集情况信息，及时反映情况，上情下达，下情上报。把问题解决在萌芽状态。
记者 张成林 李述高
