核心提示
推进公共法律服务体系建设，是顺应国家治理体系和治理能力现代化的新要求，是回应人民群众对公平正义和权益保障的新期待。近年来，九龙坡区委、区政府将公共法律服务体系建设作为重大任务来谋划、推进，在全区初步构建起城乡一体化、网上网下一体化的公共法律服务体系，为群众提供公益性、均等性、普惠性、便利性的基本公共法律服务，有效提升了基层社会治理法治化水平。
九龙坡区召开公共法律服务体系建设推进会
石坪桥街道社区公共法律服务工作室(法律服务诊所)成立
造漆村社区公共法律服务工作室外景
“赵老师，我上班期间手受伤，但因身份证掉了，老板用的另外一个人的名字给我办的住院手续，现在我应该怎么申请工伤，或者怎么与老板协商参照工伤标准进行赔偿？” 8月28日下午，九龙坡区走马镇乐园村，重庆驿泽律师事务所律师赵泽芳刚走进村里的公共法律服务工作室，就有一些村民带着法律疑难问题向她咨询起来。
“要想申请工伤，就要证明你和用人单位有劳动关系，还要证明是在上班期间受的伤，同时证明住院的是你本人。” 赵泽芳耐心地解答着村民的各种疑难问题……
自从走马镇政府通过购买法律服务，与重庆驿泽律师事务所签订合同后，该镇的每个村和社区都贴有驻村律师的电话和照片，村民们有任何法律问题，都可以随时进行咨询。每月，律师们也会集中几次下村社，为群众提供法律服务，解答群众法律问题。
如今，在九龙坡区，要享受到法律咨询、法律援助、财产公证、司法鉴定、人民调解等公共法律服务不用再到处跑，市民只需拿起手机或者到就近社区就能享受到“一站式”服务。
构建一体化服务平台
织密法律服务网络
2017年10月26日，全市首个规范化建设的镇街公共法律服务工作站——“石桥铺街道公共法律服务工作站”正式挂牌成立。
从2017年6月起，石桥铺街道在九龙坡区综治办、区信访办以及区司法局的指导下，总结了前阶段社区法律服务诊所试点工作，建立了1个街道公共法律服务工作站，在11个社区全覆盖建立了社区法律服务工作室；探索通过发挥公共法律服务体系作用，有效化解人民内部矛盾，实现辖区社会稳定。
目前，石桥铺街道公共法律服务工作站设立了安置帮扶、社区矫正、法律援助、人民调解四个服务窗口，重点围绕律师、公证、鉴定、法治宣传、法律援助以及人民调解等内容开展公共法律服务工作。
石桥铺街道司法所所长胡鹏来介绍，通过街道公共法律服务工作站和社区法律服务工作室两级平台的规范化建设，采取“窗口化、综合性、一站式”服务模式，为群众零距离提供公益性、均等性、普惠性、便利性的基本公共法律服务，实现了公共法律服务“一站通”。
为了织密法律服务网络，九龙坡区依托区法律援助中心，以建好区公共法律服务中心为“龙头”， 将法律咨询、人民调解、法律援助、司法鉴定、普法宣传、律师公证、社区矫正等多项司法行政职能纳入法律服务中心，实现“一个窗口受理、一体化服务、一站式办结”。同时，先后在19个镇街综治中心或司法所建立了公共法律服务工作站，开展法治宣传、法律咨询、矛盾化解、法律援助初审等法律服务；并在“社区法律服务诊所”试点基础上，又依托村居便民服务中心，在206个村居建立了公共法律服务工作室，为群众提供“零距离”法律服务。
此外，九龙坡区还开通了“12348”公共法律服务咨询热线，择优遴选律师及法律服务工作者值班，在线提供法律服务。并依托司法行政系统信息化建设平台，建成“九龙法治”微信公众号，在区、镇街、村居三级建立微信群，向相关法律从业人员及群众推介重点关注的法律问题，接受网上咨询，让群众足不出户便可享受优质高效的法律服务。
引导多元化力量参与
助力法治社会建设
5月15日，九龙坡区在石坪桥街道举行了社区公共法律服务工作室（法律服务诊所）授牌仪式。授牌仪式上，石坪桥街道与重庆德威律师事务所、重庆道吉律师事务所签署了合作协议；街道下属的造漆村社区、横街社区等7个社区公共法律服务工作室的专职人民调解员，从九龙坡区委常委、政法委书记陈三惠的手中光荣地接过了聘书。
为了引导多元化力量参与到公共法律服务体系中来，九龙坡区采取政府购买服务方式，社区聘请78名政治可靠、有群众工作基础的人员，统一安排到各村居公共法律服务工作室，负责矛盾纠纷调处、法治宣传、专业服务对接等工作。并编印《九龙坡人民调解典型案件》，采取分级培训方式对全区1304名调解员开展业务培训，规范工作行为，提高业务水平。同时，聘请162名律师和10名调解员，安排在8个街道公共法律服务工作站及80个社区公共法律服务工作室，向社会公开电话，每周固定时间“坐班”，接受群众咨询，参与涉法信访问题和矛盾纠纷调处。邀请参加街道重大复杂矛盾纠纷“会诊”，通过具体案例讨论和法律分析，提出建议或直接参与处理。
此外，九龙坡区还开展法律服务志愿者招募活动，实现供给主体和供给方式多元化。出台《完善矛盾纠纷多元化解机制实施方案》，引导人大代表、政协委员、共产党员、退休干部等社会人员参与重大复杂矛盾纠纷调解，扩大人民调解影响力和公信力。纳入社区“网格化“治理，落实网格员职责，把公共法律服务工作延伸到社会最末梢。
走马镇综治办主任兼司法所所长李经友对此有明显感受。前几年刚到综治办工作时，来自基层的各种矛盾纠纷很多，村民遇事就会直接找到镇里来，为处理这些矛盾纠纷，他的嗓子常常都是哑着的。随着法律服务进村的开展，有效解决了居民在日常生活中的实际的法律服务需求，很多问题在村里就得到了化解，反映到镇里的矛盾纠纷明显少了很多。
提供精准服务供给
满足群众生活需求
“律师到家门口了，有什么事情都可以及时找律师谈，以前遇到法律问题，就像没头的苍蝇，不知道该找谁咨询，也不知道该怎么去解决问题。” 走马镇乐园村村民杨均说，去年底，他父亲被一摩托车撞伤住院，住院后肇事者曾预交过一部分医药费就走了，后来以各种理由推诿不再支付医药费用，也见不到人。
后来他父亲出院时，需要办理出院手续，就得先收回所有的医药费预交收据进行结账，但是肇事者不愿意拿出他的预交收据，杨均的父亲就一直无法办理出院手续，无法出院。双方相持不下，着急的杨均想到要去肇事者家里堵门了。
律师赵泽芳来到村里，杨均向她咨询这事到底应该怎么处理。赵泽芳告诉他，对方不愿拿出预交费用收据，主要是担心办理结账出院手续后，无法证明自己支付了多少钱。于是她建议杨均给对方写一张收条，在保障双方权益后，肇事方随即拿出了预交医药费的收据，杨均的父亲也顺利办理了出院手续。
“如果我父亲出院后伤口又复发，需要重新医疗，应该怎么办？”杨均问。
“你可以先发消息告诉肇事方，最重要的是要有证据能证明后续治疗与前面受伤存在关联性，可以在病历上体现出来。”赵泽芳说。
咨询完毕，杨均满意地离开了。
依托三级公共法律服务平台，九龙坡区在重点公共区域，利用LED屏、数字显示屏推送法治宣传标语，播放专题片，形成浓厚宣传氛围。突出党员干部、青少年、刑释人员等重点人群，今年共组织专题讲座206场次、知识竞赛2次，普法考试1次，提升法治宣传实效。利用各类媒体和宣传专栏，宣传典型案例，营造全社会尊法学法守法用法良好氛围。同时，健全完善矛盾纠纷排查、预警、化解、处置机制，建立村居每周一次、镇街每月一次定期排查制度，对发现的矛盾纠纷提供上门调查、法律咨询、心理疏导、交流和解、后续跟踪等全程服务，确保把矛盾纠纷化解在基层、处理在萌芽。今年以来，成功调处矛盾纠纷2855件，实现“民转刑”“刑转命”案件零发生。针对妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊群体还专门开设了绿色通道，努力做到公共法律服务对象上全覆盖。把法律援助作为“民心工程”，帮助老百姓依法维权。截至8月30日，共办理法律援助案件894件，接受群众法律咨询8994人，让群众及时得到免费的法律服务。
通讯员 朱国庆 龙 琳 责编 王海成 组版 李天琼
