中国商报/中国商网青岛报道（记者 陈虹余）党的十八大以来，党中央、国务院高度重视农业绿色发展。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。为进一步贯彻落实中央和省的一系列部署，加快推进农业绿色发展，青岛市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于推进农业绿色发展的意见》（下文简称《意见》）。近日，青岛市农工办副主任杜绍波出席新闻发布会，进一步解读《意见》细则，并就青岛市绿色农业发展情况向民众发布。
近年来，青岛市把推进农业绿色发展作为发展都市现代农业的重要着力点，将生态理念贯穿农业生产、销售和管理全过程，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。
出台的《意见》共分六部分、二十二条，围绕“全面建立以绿色生态为导向的制度体系，实现农业可持续发展、农民生活更加富裕、乡村更加美丽宜居”这一主线，阐明指导思想、明确目标任务、提出了具体的措施办法，对我市推动农业绿色发展进行了全面部署和系统安排。
《意见》科学制定了2020年具体目标和2030年中长期目标，在全面落实中央目标任务的基础上，对农作物秸秆和养殖废弃物综合利用、农田灌溉水有效利用系数等一些具体指标的设置均高于国家指标，体现了率先性。《意见》提出，以资源环境承载力为基准，以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快转变农业发展方式，加强生态环境保护，形成产业布局生态、资源利用高效、生产清洁安全、环境持续改善的农业绿色发展产业体系、制度体系和可持续发展机制。到2020年，严守764.6万亩耕地红线，青岛市农作物化肥、农药使用量实现零增长，化肥、农药利用率达到40%，秆综合利用率达到95%，养殖废弃物综合利用率达到81%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.66，青岛市耕地质量平均比2015年提高0.5个等级，林木绿化率稳定在40%以上，湿地面积不低于210万亩。到2030年，全市化肥、农药利用率进一步提升，农业废弃物全面实现资源化利用，田园、森林、湿地、水域生态系统进一步改善，耕地质量水平和农业用水效率进一步提高。
坚持问题导向突出青岛特色，《意见》提出了四项具体的措施办法。
一是推行绿色生产方式。把推行绿色生产方式，增加绿色优质农产品供给放在突出位置，既全面统筹推进农业绿色发展，又突出在青岛具有优势的种植业、海洋渔业、畜牧业等重点领域。种植业抓好全程监管，推广绿色发展技术和模式，形成较为完整的绿色发展链条。产前抓源头控制，实施农业投入品减量增效行动；产中抓标准化生产，推进农业标准化农田建设和“三品一标”农产品认证；产后抓农产品质量监管追溯，实现食品从田间到餐桌全程可追溯。畜牧业发展健康生态养殖，全域创建畜牧业绿色发展示范区。依法划定畜禽禁养区、限养区，落实禁养、限养措施，探索建立“以地定养、以养肥地”的农牧循环机制，有效整合饲料、养殖、屠宰加工、经销全产业链，一二三产业融合发展。水产养殖业优化养殖水域滩涂空间布局，强化水产养殖绿色生产监管。制定《青岛市养殖水域滩涂规划》, 严格依法划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。突出发展远洋渔业，加快推进域外蓝色粮仓建设。实施近海生态健康养殖工程，大力发展生态高效养殖模式。强化养殖环境管控，建立水产养殖产业准入负面清单。
二是保护资源环境。加强耕地、林地、湿地和农业用水等的资源保护，实现资源的永续利用。在全市范围内实施耕地质量提升保护工程，建立农业产业准入负面清单制度，耕地质量监测和等级评价制度，探索耕地轮作休耕制度，集成推广绿色生产、综合治理的技术模式，推动用地与养地相结合。完善农田灌排设施，推进小型农田水利工程建设，推广农田节水新技术、新模式，强化农业取水许可管理，严格控制地下水利用。以小流域为治理单元，持续开展水土流失综合防治工作。开展“绿满青岛”国土绿化行动，严格落实森林、林地等生态红线制度，建立森林资源动态管理平台，实现森林资源管理的信息化、规范化、标准化。建立湿地生态监测网络，对湿地生态功能和利用状况进行动态监测。位于自然保护区内的自然湿地,一律禁止开垦占用或随意改变用途。
三是强化资源综合利用。推广新技术，提高农作物秸秆、废旧地膜和农药包装废弃物、畜禽粪污等农业生产废弃物无害化处理和资源化利用率，提升绿色发展质量效益和竞争力。积极推广秸秆综合利用“五化”技术，开展秸秆综合利用示范镇（街）建设，探索率先实现秸秆全量化利用，从根本上解决秸秆露天焚烧的问题。通过财政补贴方式，对废旧地膜和包装废弃物进行回收、运输、加工和再利用。推广以沼气、生物天然气、农用有机肥等为主的畜禽粪便利用技术，实现源头减量、过程控制、末端循环利用。大力推广农机深松深翻整地、秋季秸秆覆盖留茬还田为主要内容的机械化保护性耕作技术，有效改善耕地质量。
四是构建长效机制。构建农业绿色发展产业体系、农业绿色生产监管体系、以绿色生态为导向的农业投入体系、农业绿色发展科技创新体系和农业资源环境生态监测预警体系，强化农业绿色发展支撑。同时，从加强领导、考核奖惩、宣传引导等方面，强化工作的推进机制，形成工作合力。
据了解， 2017年，通过减量控害，加强绿色防控，化肥农药施用量保持零增长。化肥（折纯）投入27.5万吨、比上年减少0.3%；农药使用量6120吨、比上年减少0.73%。通过五化并进，全面开展秸秆资源化利用，全市农作物秸秆综合利用率达到92%；通过种养结合，推进畜禽粪污治理，全市畜禽废弃物处理和资源化利用率达到83.5%。三是以品牌建设为引领，打好产业结构优化升级牌。全市“三品一标”基地辐射面积286万亩，累计认证“三品一标”农产品887个，其中地理标志农产品51个，位居全国副省级城市首位。
《意见》的出台将进一步推进青岛市绿色农业发展使其有迹可循，相关部门也将牢固树立绿色发展观念，积极推动各项措施落地执行。
