中国商报/中国商网吉林报道（记者 伍保丞）2015年7月，习近平总书记在吉林省视察时指出：黑土地土质肥沃，是吉林农业发展得天独厚的条件，要开展黑土地保护行动，切实把黑土地保护好、利用好。
2015年中央一号文件提出“实施黑土地保护利用试点”，2018年中央一号文件提出“加大黑土地保护力度”，国家“十三五”规划纲要也提出“加强东北黑土地保护”。黑土地是地球上珍贵稀有的土壤资源，是最适宜农耕的土地，地球上有三大块黑土区，东北黑土区是其中之一。吉林省黑土地位于东北黑土区的中部，黑土地不仅是吉林省农业生产安全的根本保障，也是维护全省生态系统平衡的重要基础。过去由于对黑土地长期高强高开发利用，存在“重用轻养”的问题，导致黑土地质量下降，如果不有效进行保护，未来将制约吉林省农业，乃至东北部黑土区可持续发展。
为保证这一珍贵黑土资源可持续利用，保障农业可持续发展，吉林省人大于2016年将制定吉林省黑土地保护条例列入立法计划，今年3月份吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议，审议通过了《吉林省黑土地保护条例》，并于今年7月1日颁布实施，记者从7月24日吉林省新闻发布会获悉，该《条例》填补了黑土地保护立法空白，这是我国第一部黑土地保护法规。
《条例》明确了黑土地概念和范围。黑土地的概念和范围一直都没有一个明确的界定，《条例》结合黑土的自然属性、学术分类以及国家六部委印发的《东北黑土地保护规划纲要》，对吉林省黑土地概念和范围做出了明确规定：即，拥有黑色或暗色腐殖质表土层、性状好、肥力高的优质土地，范围包括黑土、黑钙土、草甸土、暗棕壤、棕壤、白浆土、水稻土等土壤类型。黑土地概念和范围的界定，为黑土地保护工作进一步开展奠定了基础。
《条例》创设了分区分类保护机制。针对我省东、中、西部区域的自然生态特点，提出各区域保护重点：东部山区半山区重点保护耕地和林地、中部粮食主产区重点保护耕地、西部生态退化区重点保护耕地、草地和湿地。针对黑土地不同退化现状，提出了重点保护类和治理修复类的分类保护机制。《条例》还提出了实施黑土地保护边界划定，建立黑土地保护生态补偿机制，并对黑土地保护规划、技术标准、监测和评价等内容做出了明确规定，为黑土地保护各项工作开展提供了依据。
《条例》构建了严格的法律责任体系。《条例》明确了各级政府及有关部门在黑土地保护与管理工作中的主体责任，提出黑土地保护实行目标责任制和考核评价制度，对黑土地保护不力的地区，省政府将对该地区政府主要负责人约谈。《条例》明确了土地承包者、经营者及个人的保护义务，对破坏黑土地违法行为做出了明确、严厉的处罚规定，综合运用了没收、罚款、恢复原状、责令限期改正、行政处分等处罚措施。同时《条例》确定了6月25日为吉林省黑土地保护日，将有效营造黑土地保护良好氛围。
《条例》颁布施实，将为吉林省黑土地保护工作提供强有力的保障，有效促进各有关部门通力协作和全社会共同参与，推进吉林省黑土地保护工作再上一个新的台阶，使吉林省农业生产持续稳定向好和生态环境有效改善。
