中国商报/中国商网（记者 祖爽）根据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第42次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）显示，2018 年上半年，我国个人互联网应用保持良好发展势头。值得注意的是，其中网上预约出租车、专车/快车用户规模半年增长率分别为20.8%、26.5%，仅次于互联网理财30.9%的增长率。从具体数据来看，截至2018年6 月，我国网约出租车用户规模达到3.46亿，较2017年末增加5970万，增长率为20.8%。网约专车或快车用户规模达到2.99亿，增长率为26.5%，用户使用比例由30.6%提升至37.3%。
用户的增长也从侧面证明了网约车市场的发展仍然潜力无限，而今年网约车市场“一家独大”的局面似乎也出现了新变数。上半年网约车恶性事件频发，全国各地对网约车从准入门槛和监管都在趋严，被处罚的司机人数也成倍增加。原本就供不应求的出行市场陷入更严峻的局面，而这也给新玩家们的入场提供了良机，为此，美团、高德地图等相继入局。《报告》显示，网约车行业正在出现跨界融合现象，平台企业围绕出行服务领域进行全面化布局，由单一业务开始向平台化生态拓展。
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监管趋严网约车发展需统筹兼顾
从政策法律层面来看，网约车平台治理问题突显，政府监管力度逐步升级。今年上半年，多地都开始严格执行网约车管理细则，加大了对非法运营车辆的查处力度。在北京，《北京市查处非法客运若干规定》正式生效后，非法进行网约车运营的组织和个人，将受到罚款、扣留驾驶证和车辆并将违法行为主体纳入信用信息系统等处罚。
为了整治网约车行业市场乱象，继网约车新政和地方实施细则出台后，2018年6月，国家发布了《关于加强网络预约出租汽车行业事中事后联合监管有关工作的通知》，明确了各级交通运输、网信、通信、公安、人民银行、税务、工商和市场监管等部门联合监管和多元化治理机制。
目前除了监管部门加大了监管力度之外，网约车平台也展开了自查行动。例如滴滴宣布自5月12日起，顺风车业务在全国范围内下线，停业自查整改一周。目前，滴滴顺风车司机和乘客必须完成包括上传身份证、人脸识别等六项措施后才可使用顺风车业务。
经济学家宋清辉表示，新政的推进提高了参与非法运营的司机违规的成本，震慑了意图违规运营的司机，有利于为行业提供“清朗”的环境，对规范网约车行业的健康发展具有重要的借鉴意义，有利于提升网约车企业的服务能力和水平，让用户出行更安全、更便捷。
越来越严格的监管力度也给网约车平台的运力造成了巨大的挑战，这导致原本就供不应求的出行市场陷入更严峻的局面。在网约车发展过程中，如何平衡监管与市场需求，开始引起各方关注与思考。中国人民大学法学院助理教授、未来法治研究院研究员熊丙万曾表示，网约车新兴平台正在检验法学理论和法律制度的想象力与包容力，检验需要一定时间，并在此过程中不断总结经验，通过横向和纵向的多重比较，来校准监管政策的妥当性和发展方向。要从促进竞争的角度推动新旧业态融合发展。一方面，在出租车与网约车之间保持一个公平的竞争机制，通过竞争来提供更好的客运服务；另一方面，通过多元供给让消费者有多元化选择。
《报告》也表示，网约车在一定程度上缓解了打车难题，强大的市场需求促使用户规模持续快速增长，而同行业间的不公平竞争和乘车安全问题广受诟病。未来网约车行业的发展需要统筹兼顾，形成政府多元化联合监管、社会化监督共治模式，并借助互联网新技术在行业创新突破与管理约束方面寻求动态平衡。
电子商务研究中心生活服务电商分析师陈礼腾在接受中国商报记者采访时表示，在当下供给不平衡的背景下，网约车的出现大大减轻了交通出行的不便利。然而，随着监管政策的出台落实，对于网约车的管控越来越严格，最近出现了很多地区打车难的问题。此时，对于平台来说既是挑战更是机遇。对于网约车平台来说，用户的获取变得困难，其重点就在于用户粘性的提升。网约车平台除了提升规范车辆的数量，还要不断提升服务的效率与质量，除此之外还可扩张服务维度以挖掘更多用户价值。
格局不稳行业进入生态融合阶段
从管理运营层面来看，网约车企业及外围跨界融合，进入平台化生态布局阶段。《报告》显示，网约车市场门槛相对较低，市场格局并不稳定，滴滴出行、神州专车、首汽约车等先入者面临携程、高德、美团等跨界竞争对手的冲击。美团打车携流量和资本高调进场，今年3月21日，美团打车进入上海，首日接单量突破15万。不过，除了上海以外，美团打车自2017年底就计划扩张包括北京在内的多个城市，至今仍不见踪影，在监管加强下，它在这些城市还缺一纸《网络预约出租汽车经营许可证》或是主因。
跨界的选手不仅仅美团一家。携程专车也于正式获得天津市交通委代交通运输部颁发的《网络预约出租汽车线上服务能力认定》，也就是俗称的“网约车牌照”，这就意味着，携程专车具有了网络预约出租车线上服务能力，可以在全国范围通用。高德地图也在今年正式宣布进入共享出行领域，上线公益顺风车。高德自去年7月上线易行平台后，先后接入了滴滴出行、神州专车、首汽约车、曹操专车、摩拜单车、ofo、飞猪等众多出行服务商，为用户提供多种出行方式。据最新数据显示，以高德打车业务为例，通过它用户可以在多个网约车平台上同时发单，可以更快叫到车。据统计，使用高德打车，用户从下单到司机来接驾的等待时间，比行业平均节省10%；今年上半年，合作伙伴在高德上的日均完成订单数量增长了近200%。
除此之外，有媒体报道，上汽集团内部已经组建了网约车部门，这一部门的负责人或为上汽保险的总经理吴冰。而且据称上汽紧锣密鼓地招兵买马，而且还从网约车“巨鳄”滴滴挖人，最近已经有数名滴滴员工确认加入上汽网约车部门。
不过，传统的烧钱大战如今已不能满足多元化的竞争需求。比达咨询4月份的调查结果显示，受企业补贴影响，78.8%用户常用滴滴出行，刚登陆上海不久的美团打车成为18.5%用户的常用平台，网约车补贴遭遇政府部门叫停之后，5月份的调查结果显示，用户呈现回流现象。
《报告》显示，网约车行业由单一业务进入了平台化生态融合布局阶段，围绕出行领域的移动化、智能化、共享化进行规划，充分发挥用户多次重复开发的低成本优势。例如今年4月，滴滴正式成立汽车服务平台，旗下涵盖汽车租售、加油、维保及分时租赁等多项汽车服务与运营业务。并在前不久将其正式升级为“小桔车服”公司一站式汽车服务平台的成立。
与此同时，网约车行业竞争的焦点将集中于通过资源整合优化成本利润空间、加强运营管理提升用户体验、借助AI技术实现无人驾驶等。记者了解到，今年首汽约车CI车载智能硬件系统（以下简称CI）正式上线，这是首汽约车与百度达成战略合作后基于百度Apollo车联网提供的Apollo小度（DuerOS）车载系统推出的首个车载智能硬件系统，也是AI及语音交互技术在网约车行业内的首次应用。滴滴最新的安全技术也是由系统根据车辆的实际行驶路径与通过大数据AI算法提供的导航路线之间的距离是否合理、是否在安全范围内等指标，来判断行程是否出现异常。如果出现异常，系统就会通过App向乘客发出信号示警。
