今年上半年，全国各地房地产调控政策发布近200次，创历史新高。各地严格执行各项调控措施，楼市总体比较平稳。国家统计局最新发布数据显示，6月份，一线城市商品住宅销售价格总体稳定，二线城市有所上涨，三线城市上涨势头得到抑制。未来落实“房住不炒”还将如何发力？
从整体看，上半年的调控不仅局限于简单限购、限售、限价、限贷，因城施策和分类调控特征明显，手段也更加多元，如限制房价涨幅，收紧房贷，为摇号打了“补丁”等。如今年6月25日，长沙印发了《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》，从项目监管、土地出让、购房资格、户籍管理、严禁炒作等方面进行了全面调控；沈阳升级引进人才租房补贴政策，将今年落户沈阳、首次来沈就业创业的毕业生最高可享每月1250元的租房补贴进行了升级，扩大受益群体范围；南京将从今年8月1日起，购房落户政策全部废止。
但不容忽视的是，部分二三四线城市出现了“轮动涨价”现象。国家统计局发布的“2018年6月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况”显示，新建商品住宅价格同比上涨的城市有61个，31个二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格分别上涨6.3％和4.6％，涨幅持续扩大。
尽管各地为保证房地产市场健康发展，采取了多方面的调控，但要做到稳控持久，仍需要多项配套措施辅助。
首先，要分类增加住房有效供给促进供需趋向平衡，一方面，要通过公租房、廉租房、共有产权房等多元供给，保障困难人群住有所居；另一方面，各个城市也需要根据自身特点，提供中高端住宅产品满足市场化需求。
其次，房地产市场的平稳健康，需要引入税收这一杠杆。选择适当时机出台房产税，能够抑制房产市场投机性需求。在房屋保有环节，适时开征房产税势，可倒逼“房住不炒”。对城镇居民一定面积内“用来住的”房屋可实行免税，而对超出一定面积“用来炒的”房屋应课以重税。增加了炒房者的房屋持有成本，既能抑制房地产市场的投机性购房需求，又可以释放有效需求。
再者，还需要必要的金融政策，如鼓励支持刚需和改善性需求，抑制投机性需求等。
最后，实现住房保障体系建设目标，关键要提高政策执行力，通过采取政绩考核、土地出让金按一定比例投入保障房建设的强制性管理、保障性住房用地占用地规划按比例管理等措施，确保保障性住房建设计划全面落地。
总之，要想最终实现安居宜居的目标，还是要回归长效机制建设上,从土地、财税、多层次住房供给体系等方面继续综合施策，建立完善房地产调控长效机制，稳定房地产市场预期。（张全林）
