萧山日报讯 (记者 罗成友)在一些地方,常会出现这样的情况——流转土地的业主付不出租金,一些业主甚至在一夜之间“蒸发”,留下一个“烂摊子”给政府去收拾,农民利益受损。然而,在已有40%承包土地经营权被流转的永川区五间镇,近两年内却没发生一起这样的“土地纠纷”,没有出现一个“烂摊子”。
五间镇有何妙招?
“在尊重农民意愿的前提下,去年,我们实施了‘五步流转法’。”近日,该镇分管农业的副镇长叶昌红告诉记者。
据了解,五间镇共有2.5万亩土地,现已有上万亩的经营权被78个种植大户和城市资本中的业主成片流转,全镇有60%农户的土地全部或部分被流转。
“这些被流转的土地,全都是农民自愿流转出来的。尊重了农民的意愿,也就消除了因土地流转而引发的不稳定因素,同时也保护了农民的利益。”叶昌红说。
前不久,有个业主想要流转和平村一片土地搞现代农业,在与农民协商时,涉及土地经营权的几十户农民中,有2户农民不愿流转。最后,这个项目只有另选地块。
叶昌红说,因土地流转而产生的纠纷中,有不少是因流转中的程序不规范,甚至不合法而引起的。而五间镇实施“五步流转法”,目的就是为了堵住其中可能出现的隐患。
第一步,审核好业主流转土地的用途。凡来流转土地的业主或大户,都必须先向镇经发办提供计划书,说明土地流转的数量、用途。经发办在审核过程中,可留意其是否真的投资农业,防止以投资农业为幌子来圈地的行为。
第二步,开好两个会。计划书审核没问题后,由村委会或村民组召开村民代表会,讲清楚项目流转土地的情况,征得代表同意后,再开涉及流转土地农户的会,征求农户的意见。
第三步,协商流转方式、租金等事宜。农户与业主在公平公正的前提下,协商出双方都满意的流转方式和租金标准。
第四步,由农户写出委托书,再由村委会或村民组与业主签订流转合同。涉及到流转土地的农户,自己向村民组或村委会写委托书,委托村民组或村委会代表他们统一与业主或大户签订规范化的流转合同。
第五步,先交租金后用地。为防止业主拖欠农民租金,实行由业主提前向农民支付一年租金再经营土地的办法,保证农民的利益不受损失。
同时,除承担起对流转合同的执行进行监管外,政府和村组也尽力做好产业服务工作。产生了好的效益,才能更好地保证了农民的利益,让经营者和农民双方都满意。
