您的位置:首页 > 财经观察 > 报刊 > 正文

监督篇 让权力在法治轨道上运行

2018-01-24 13:06:56   原文来源:中国财经观察报

开栏语

2013年至2018年,弹指一挥间。五年来,市四届人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,围绕市委重大决策部署,忠实履行宪法和法律赋予的立法、监督、决定和人事任免等各项职权,更好发挥地方国家权力机关职能作用,促进人大各项工作取得了新发展。今日起,本报开辟“市四届人大工作巡礼”专栏,以回顾市四届人大铿锵前行的足迹,展现新时期的人大履职征程上的新风采。

地方人大及其常委会肩负着推进民主法治建设、法治政府建设的重要职责。这五年,市四届人大常委会实行正确监督、有效监督,围绕全市工作大局,坚持问题导向,注重针对性、连续性和有效性,共听取和审议工作报告58项,开展工作评议2项、专题询问7项,对18件法规实施情况开展检查,主持会议听取地方性法规实施情况汇报20件,备案审查规范性文件580件,3次听取和审议市政府依法行政、法治政府建设年度工作情况报告,8次听取和审议市高法院、市检察院专项工作报告,忠实地履行了宪法和法律赋予的神圣职责,为促进我市的改革开放和经济社会又好又快发展起到了保驾护航的积极作用。

专题询问督改民生实事

“城市建设配套费怎么征收和分配?土地出让金如何征收?如何加强生态补偿?……”在2014年7月31日举行的市四届人大常委会第十二次会议上,参加联组会议的市人大常委会组成人员,抛出一个个老百姓非常关注的问题,就我市2013年市级财政决算有关工作情况进行专题询问。这也是我市人大首次专题询问财政工作,询问过程通过网络向社会直播。

……

2016年7月28日,市人大常委会对重庆市农村脱贫攻坚工作情况进行联组专题询问。联组会议上,市人大常委会组成人员和列席常委会的市人大代表当“考官”,市政府领导带领11个政府职能部门负责人当“考生”,就产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、金融扶贫等措施落实情况和农村公路交通提档升级、农村贫困地区饮水安全等问题一问一答,督促市政府及相关部门采取更加有力举措,保质保量完成脱贫攻坚任务。

记者注意到,市人大常委会开展的专题询问并不止于“问”,督促问题整改,才是最终目的。在市人大的追踪督查下,政府及部门整改很及时,效果逐渐显现,代表和百姓都很满意。

如对农村饮水安全和山坪塘整治专题询问后的第二天,市水利局就召开专题会议,就询问中提出的问题进一步细化整改措施。市政府为此投入5.3亿元水保资金,在沿库、沿路、沿河地带植树建生物隔离带,对山坪塘、水库进行改造和整治。市人大随后还进行了跟踪督办,监督政府落实整改,加强小型农田水利建设。

而在专题询问财政工作上,针对市级预决算、部门预决算、“三公”经费,市人大常委会还督促政府及其财政等市级部门不断加大公开力度、扩大公开范围、细化公开内容、完善公开程序。目前,已全面公开预决算信息,细化公开内容,规范公开方式,便于社会公众查询监督,让常委会组成人员、人大代表、老百姓心中有数,监督政府依法行政、科学理财、民主理财。

对规范性文件备案审查

五年来,市人大常委会共审查文件580件。对发现的问题,及时与相关单位交换意见,督促文件制定机关评估后停止适用规范性文件1件,自行修改规范性文件3件。

良好的企业法制环境,是降低市场运行成本、营造稳定公平透明发展环境的重要保障。2014年,市人大常委会与区县人大常委会联动,采取召开座谈会,听取政府相关部门、专家学者和企业意见,委托西南政法大学对规范性文件进行评估、社调中心抽样调查、区县人大问卷调查等方式,开展了企业发展法制环境工作专项评议,推动政府废止涉企规范性文件163件、公开291件、提出整改措施221件、出台179项规定和办法。

规范性文件备案审查是新形势下完善和深化人大法律监督职能、维护社会主义法制统一、促进依法行政的重要举措。2015年,与区县人大常委会联动,开展了对政府规范性文件本案审查工作专项评议,督促市政府及部门、区县政府清理规范性文件,其中废止7105件、确认有效6220件;持续跟踪评议整改落实情况,督促市政府将规范性文件全部上网公开;将市政府办公厅、市高法院、市检察院规范性文件纳入报备范围,实现了全覆盖。

公开部门预算增至245个

2017年10月20日下午,市水利局局长吴盛海带领财务处、规计处等负责人到市财政局,参加2018年市级部门预算公开评审会议。此次评审会由市人大、市审计局、市财政局等部门人员组成的专家小组联合评审。评审组专家对申报的二级项目逐一询问,被监督单位必须全面认真细致地解答,确保预算项目更科学。最后,还要经过专家组评审合议、投票通过,该局申报各个预算项目才能算“过关”。

“这样的预算审查监督将成为常态。”市人大常委会预算工委相关人士介绍,自《重庆市预算审查监督条例》在2017年3月1日施行以来,预算审查监督更规范、更科学、更刚性。

据了解,市四届人大换届以来,就在预算审查监督工作上不断发力,除通过修订法规细化相关监督措施外,在工作上扎实开展预算草案的初步审查,探索建立预算审查前听取市人大代表和社会各界意见制度,为人代会审查批准预算草案提供了有益参考。

市四届人大成立以来,公开范围已从2013年的83个部门增加到2017年的245个部门,内容更加全面细化;督促对查出问题的部门和单位进行点名、列出问题明细表,并听取和审议专项工作报告、开展专题询问,促进了查出问题整改落实。 记者 王海成

版权与免责声明:
1、凡本站及其子站注明"文章类型:原创"的所有作品,其版权属于中国财经观察网站及其子站所有。其他媒体、网站或个人转载使用时必须注明:"文章来源:中国财经观察网"。
2、凡本站未注明来源为"中国财经观察网"的所有作品,均转载、编译或摘编自其它媒体,转载、编译或摘编的目的在于传递更多信息,并不代表本站及其子站赞同其观点和对其真实性负责。其他媒体、网站或个人转载使用时必须保留本站注明的文章来源,并自负法律责任。
3、如您不希望作品出现在本站,可联系我们要求撤下您的作品。邮箱:sue@xsgou.com

相关阅读

    无相关信息

网罗天下

投诉举报:sue@xsgou.com 在线投稿:tougao@xsgou.com 广告投放:ad@xsgou.com 商业合作:bd@xsgou.com
版权声明: 本网站部分文章和信息来源互联网,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性,不构成投资建议。如转载稿涉及版权等问题,请立即联系管理员,我们会予以改正或删除相关文章,保证您的权利!
版权所有: 中国财经观察报·中国财经观察网www.xsgou.com (2012-2018)互联网ICP备案 中ICP备120056699号-1