綦江区群众处处感受到因水而生的幸福感水善利万物 沃土绘新篇

2018-01-12 16:46:28  中国财经观察网·www.xsgou.com 原文来源:中国财经观察报

綦江区群众处处感受到因水而生的幸福感水善利万物 沃土绘新篇

綦城水岸 王太椿 摄

綦江区群众处处感受到因水而生的幸福感水善利万物 沃土绘新篇

綦江石壕镇香树村山坪塘

去年10月,綦江区在全市率先出台山坪塘管理办法。这标志着綦江区境内所有登记在册的4000多口山坪塘的运行管理能够依法得到有效保障,将在很大程度上杜绝过去在山坪塘内肥水养鱼,导致农村饮用水源地水质不达标、承包户在干旱时节对山坪塘供水漫天要价等行为的发生。

从中,我们看到的是綦江区推动水务改革发展的一道精彩剪影。

近年来,綦江区水务局紧紧围绕“抓好5类水务工作,补齐5个发展短板,保障5项涉水安全”的工作目标,全面从严治党,全面推行河长制,推动全区水务改革发展,为綦江加快推进“四区一城”建设奠定了坚实的水利基础。

据统计显示,去年綦江全区动工建设各类农田水利工程800多处,新增蓄水277万立方米,恢复蓄水750万立方米,新增有效灌面0.6万亩,改善灌面2.55万亩,改善11.2万人农村安全供水。

规划先行:

增强水利发展后续力

河流水系发达,但径流年际变化大;水资源丰富,但当地水资源可利用量小;年均降水大,但对降水利用率不大;同时,洪涝和干旱依然是制约全区经济发展的重要因素,水利基础的巩固发展与经济社会发展不成正比……根据境内水资源及其分布特点,针对全区水利基础设施现状,坚持科学规划水利建设,成为綦江区推动水利发展的必然选择。

“任何时候,规划都是水利建设之纲,只有抓好前期规划工作,才能真正抓住水利建设的‘牛鼻子’。”綦江区水务局相关负责人表示,去年,按照綦江区“十三五”水利发展规划,该局全力推进一批重点项目前期工作,积极启动一批“十三五”水利规划前期工作,持续增强水利发展后劲。

该局着力加强与市、区有关部门和单位的配合协调,积极衔接贵州省相关部门和市县工作,配合市水投集团开展藻渡水库与贵州省方面的沟通对接工作,协助设计单位的资料收集工作。并督促协助渝綦水务公司加快东部新城5万吨水厂的调规;督促协助南州水务集团全力完成福林中型水库规划方案、流域规划和可研报告的编制、审查工作,完成深沟子水库初步设计报告的编制和审查、审批工作,以及綦江河大江大河可研报告批复和三江段、桥河段初设报告的审查、批复工作。

据了解,该局通过加快提高河道防洪能力项目设计工作,完成14公里河道综合治理工程初步设计方案的编制,以及隆盛干溪槽山洪沟治理工程初设报告编制等任务。通过加快农田水利基础设施项目前期工作,完成丁山中型灌区初设报告编制工作,以及6座新出险病险水库整治初步设计报告编制,并完成古南街道两路片区等10个饮水安全巩固提升工程初设及施工图设计编制和审批。

同时,加快水生态文明建设规划前期工作,完成鱼栏咀水库和青杠榜水库水资源涵养及水生态修复项目的初设,编制完成綦江区水资源综合规划、綦江区水资源保护规划、綦江区节水型社会建设规划(初稿)和綦江区高效节水灌溉项目“十三五”规划等;并全面完成9个电站增效扩容改造项目和12个河流生态改造项目的初步设计编制及审批。

“我们通过认真抓好前期规划工作,切实为后续的水利工程建设奠定了坚实基础,为合理开发利用水资源,进一步完善水利基础设施提供了精准的施工蓝图。”綦江区水务局负责人说。

建设加速:

提升经济发展支撑力

一条条渠道蜿蜒延伸,一股股清泉流进千家,一项项水利工程加紧施工……走进今天的綦江区,从城镇到乡村,处处都能感受到水利工程建设带来的巨大变化,感受到广大人民群众因水而生的幸福感。

水利建设是惠民工程,也是功在当代、利在千秋的富民大业。

綦江区水务局始终坚持“兴修水利为人民”的思想,狠抓重点水源、农田水利、城乡供水、城乡防洪工程建设,并扎实推进水环境治理与修复以及水库移民后扶工作,不断提升经济发展支撑力。

该局切实把重点水源工程建设作为水利保障社会民生和经济发展的第一要务,明确目标任务,强化工作措施,完善保障机制,严格责任考核,加强检查督促。通过加快推进黄沙中型水库、拱桥小(二)型水库的建设,目前已完成黄沙水库总投资的68.6%、拱桥小(二)型水库总投资的40.7%。

粮食生产,命脉在水利。綦江区水务局切实加大农村小型水利设施的整治力度,去年完成350口山坪塘整治民生实事,新增蓄水106万立方米,恢复蓄水112万立方米;完成8座病险水库出险加固工程。并及时完成系数测算标准化设备安装,有序推进农田灌溉有效系数监测评估,去年全区农田灌溉水有效利用系数达到0.482,真正把“望天田”变成了“增收地”。

同时,完成10处农村饮水安全巩固提升工程,解决及改善3.6万余人的饮水安全问题;完成47个村的整改工程,有效改善6.6万余人的饮水安全问题。督促指导渝綦水务公司完成文龙街道登瀛片区饮水安全巩固提升工程,解决该片区万余人的饮水安全问题;并督促指导南州水务集团推进永新场镇等5个场镇水厂的改造。

围绕水环境治理与修复,去年完成水功能区确界立碑工作,治理水土流失面积14平方公里,并加大对通惠河黑臭水体治理力度。同时,开工6个电站增效扩容改造,完成30个“问题电站”整改,水电工作得到水利部认可,水利部水电移民司来綦江督查工作时认为,“綦江区在水电站增效扩容改造、水电站河流生态修复、水电安全生产监管工作中,领导重视、行动迅速、办法可行、措施有力,已取得了明显的阶段性成效”。

近年来,极端天气多发,造成洪涝干旱灾害频繁。基于此,綦江区水务局采取工程和非工程措施相互配合、共同发力的方式,不断提高全区洪涝灾害防控能力。去年投入资金完成6个水位报汛站的建设,同时完成永丰河清淤、赶水农贸市场堤防整治工程,另有5个抗旱应急引调提水工程投入运行,切实增强了干旱时期的水源调度能力,降低了受旱人数,减少了灾害损失。

綦江区水务局还不断改善鱼栏咀中型水库库区和移民安置区生产生活条件,助推移民增收致富,在按季度及时足额发放移民直补资金的同时,全面完成6个移民后期扶持项目建设,实现当年项目当年建成投入使用的超前目标。

改革创新:

增强水务发展内动力

水务发展,改革创新是源头活水,是永恒动力。

为推动水务事业发展,增强水务科学发展内动力,綦江区水务局坚持以改革创新为抓手,加快推进水利工程管理体制改革,积极探索水利工程管理新方式。

去年,綦江区政府印发了《綦江区小型水利工程管理体制改革试点工作方案》,财政每年安排1100万元区级财政资金补助渠道、小(二)型水库、山坪塘、农村饮水安全工程等公益性水利工程运行管护。并全面推开水利工程管理体制改革,完成全区小型水利工程特性踏勘、GPS定位,工程四至界畔确定等改革基础工作,全面完成5个试点镇小型水利工程所有权证和使用权证颁发。

尤其值得一提的是,该局在全市范围率先印发《綦江区山坪塘管理办法(试行)》,小型水利工程管理体制改革工作受到市水利局高度肯定,全市推行小型水利工程管理体制改革推进会在綦江举行,巴南、云阳等多个区县到綦江学习小型水利工程管理体制改革工作经验。

同时,该区投入资金对6座水文站实行物业化服务外包,强化綦江区水文站管理,使测量水文数据和资料整编更加专业化,扎实做好綦江区水文数据积累工作,为綦江社会经济发展提供更科学详实的水文数据支撑;并通过招标确定水库物业化管理单位,16座水库落实管理人员并签订劳务用工合同。

据了解,去年,围绕“河畅、水清、岸绿、景美”目标,綦江区全面启动“河长制”工作,并将其作为一项政治任务、一项实实在在的民生工程来抓,全力打造人与自然和谐相处的亲水河岸,努力再现“条条河流都有鱼、条条河流能游泳”的良好水生态环境。

綦江区水务局以1比1万水系图为基础,结合市级下发的全区流域面积50平方公里以上的河流分布情况,分批次召集镇级水利干部充分研讨,并根据现场实际,清理出全区河库名录,共计清理区级河流31条、区级水库12座、镇级河流204条以及镇级水库124座。河长制体系在此基础上全面覆盖境内河库,共设置总河长1名、区级河长29名、镇级河长174名、村级河长405名,分别由区、镇、村相关领导担任,真正实现河库河长制体系全覆盖。并按照“问题分类处理、方案分河制定、计划分年实施”的原则,启动了“一河一策”“一库一策”编制工作。

綦江区“河长制”工作得到市水利局高度认可,市水利局在綦江调研时充分肯定綦江区全面推行河长制工作,认为“綦江区通过自上而下、改革创新的一系列措施抓出了成效”。

管理加力:

提高稳定发展保障力

兴水重要,管水更重要。

綦江区水务局坚持建管并举,切实强化水资源管理,加强水利工程建设监管,加大依法治水力度,通过对有限水资源的科学管理、有效使用、高效开发,使稳定发展的保障力持续提高。

水资源是整个生态环境中最重要的一环,关系到子孙后代的长远福祉。綦江区水务局坚守“三条红线”、实施“四项制度”,将水资源保护责任压实到最基层,建立和完善最严格水资源管理制度的考核机制;并狠抓节水工作,加大水资源监控能力建设,做好水资源监控日常管理维护工作,保障在线水资源监控运行正常,从严控好用水总量。去年,他们通过开展长江入河排污口专项核查工作,对全区入河排污口进行全面调查统计,基本掌握了26个规模以上入河排污口的情况,并对入河排污口建立台账,进行登记和审批。

据了解,围绕水利工程项目建设,綦江区水务局全面规范建设程序,制定设计、施工、监理、咨询统一格式合同文本,常态化做好公开招投标、随机抽取监督、合同审查、开工备案等,扎实做好招标文件审查备案、开标评标监督、信息公开、投诉处理等工作,有效规范水利工程项目建设程序。

同时,加强对全区重点水利项目的安全监督管理。他们通过落实局领导及各科室的安全监管责任,并细化到项目和各单位,成立督察组,按季度对各业务科室的安全监管工作和生产经营单位特别是农村水电站的安全生产工作进行督查,实现水务系统全年零死亡目标,有效确保了全区水务安全生产形势持续稳定向好。

此外,着力健全质量监督管理体系,落实质量终身负责制和工程建设“四制”要求,确保工程经得起灾害考验和历史检验。去年,该局多次组织对全区多处水务工程建设质量进行现场监督巡查,提出现场检查整改意见并限期整改;对已完工工程质量评定进行核查,对工程实体质量及评定资料符合要求的予以核定质量等级,对资料不规范不完善的,要求参建单位整改完善后再予以核定质量等级;并扎实开展“质量月”等质量宣传和教育活动,增强质量意识。

立足依法治水,綦江区水务局着力规范行政审批行为,全面推进行政许可标准化建设工作,提高审批效率。同时,全面加强河道管理,有序推进河库岸线确权划界工作;严格执行水土保持“三同时”制度,加大涉水事务的执法查处力度,与区公安局、区环保局、区交委、区国土局等部门建立联合执法机制;并依法开展水政检查,同时稳妥处理信访问题,全力解决好水管体制改革遗留问题等各类涉水信访问题,确保水务发展环境和谐稳定。

水善利万物,沃土绘新篇。新时代要有新气象、新作为,富有前瞻意识和创新精神的綦江水务人,已经迈上了新征程。他们正以崭新的姿态,以更高、更远、更美的追求,准确把握水务事业发展新机遇、新形势、新要求,积极探索践行兴水治水新思路,高举生态文明大旗,豪情满怀地锦绣安全、资源、环境、民生、和谐水利的宏伟蓝图,构建人水和谐生态文明新格局。

通讯员 赵久容 唐光道

责任编辑:万先觉
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