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巴南区工商分局用行动谱写绚丽新篇章建设法治工商 红盾熠熠生辉

2017-11-22 18:06:26   原文来源:中国财经观察报

积极宣传《网络交易管理办法》《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》等法律法规,增强群众法律意识;加强辖区电商企业监管,督促网络经营主体遵守集中促销有关规定;对辖区大型电商仓库商品进行随机抽样检测,严查掺杂使假、以次充好等违法行为;加大对辖区消费维权站检查指导力度,确保网购投诉高效处理……在刚刚过去的“双十一”,巴南区工商分局扎实开展网络市场监管,全力维护消费者合法权益。

从中,我们看到的是巴南区工商分局坚持依法行政、强化监管执法的一道剪影。

今年以来,巴南区工商分局创新作为,在全市率先制定出台《进一步深化放管服改革服务巴南地方经济社会发展意见》,突出深化改革“放”,预判风险“管”,围绕发展“服”,各项工作取得突出成效。巴南区委书记对全区工商工作作出“工商部门服务发展有方,市场管控有力,自身建设有效,做得很好,望继续努力”的批示,便是最好的证明。

改革创新服务地方经济发展

一个地方经济的活跃程度在于有无一个良好的营商环境,一个全民创业的时代需有一个便捷高效的服务创业制度。为此,巴南区工商分局主动担当,深化改革,全力助推地方经济发展。

该局高效推进商事改革,推动区政府出台《重庆市巴南区市场监管“十三五”规划》《关于进一步深化商事制度改革优化营商环境的实施意见》《关于印发个体工商户登记制度改革试点工作方案的通知》,在主城率先实施个体工商户简易登记改革试点,持续推进“多证合一,一照一码”,首次尝试“工位注册”方式为尚仓电商产业园企业孵化平台办理企业入驻,释放住所资源。

同时,在窗口积极推行“三清四零五办”工作机制,落实全程跟踪服务等多元化深度服务项目,促进华熙国际、奥特莱斯、旭硝子等一批区重点招商引资项目顺利落地。今年前三季度,新增市场主体10357户,同比增长18.22%,全区市场主体总量达66213户,同比增长12.14%。

“我们还制定出台了《深入实施商标品牌战略推进巴南品牌建设的实施意见》,引导企业增强商标品牌意识,提升商标品牌价值和影响力。”巴南区工商分局相关负责人表示,他们稳步推进知名、著名商标认定,以地理标志商标申报为抓手,制定商标发展计划,指导企业商标运用、品牌培育,推动特色效应农产品走品牌发展之路。前三季度新增重庆市著名商标6件,新认定巴南区知名商标9件,新发展注册商标847件,总量达8606件。

加大依法行政监管执法力度

坚定法治信仰,建设法治工商,严格依法行政,在巴南区工商系统已成常态。

“我们坚持以规范执法行为、提高执法效能为核心,以提高工商干部依法行政水平为关键,以法制宣传教育为基础,以强化行政执法监督保障为重点,不断深化法治工商建设。”巴南区工商分局相关负责人表示,他们切实以监督来规范执法行为,以教育培训来触动执法办案,以法律服务来维护执法权威。

该局充分运用新闻媒体、法律咨询、编印普法宣传资料等多种形式,广泛、深入开展工商行政管理法律法规宣传,积极营造良好的经营环境和消费环境,法治工商工作取得良好成效。例如,通过深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进中介”主题宣传活动,在主要镇街开展文艺汇演,营造学法、守法、用法氛围,引导群众增强法治意识,有效运用工商法律法规维护自己的合法权益。

同时,坚持以强化法制培训为主线,以提高执法水平为重点,不断创新学法方式,通过领导率先学、集中培训学、案件讨论学、跟岗练兵学、理论研讨学、竞赛考试学、实战演练学、交叉互动学等多种学法方式,大力提升全体执法人员的素质和水平。

此外,在行政处罚案件核审中推行双层核审、核审关口前移等措施,通过整理公布行政权力清单以规范执法,并强化内部抽查考试,且严格奖惩,执法质量在重庆市工商局的考核中名列前茅。

今年以来,该局进一步加大监管执法力度,在强化信用监管的同时,进一步强化合同中介监管。大力开展合同专项整治,认真开展金融、电信、汽车销售、美容美发等领域合同格式条款监管。规范修订家具合同范本,在全区家具市场推广使用。加强公用事业类合同格式条款监督规范,促使经营者自觉纠正不公平格式条款。开展合同帮农,联合区农委修改《重庆市巴南区农村土地承包经营权流转管理暂行办法》。开展非学历教育培训、房地产中介整治,对辖区内320家教育咨询及艺体类培训机构进行深入清查,对4家企业违法行为进行立案查处;涉案金额达到780余万元。

围绕执法工作,巴南区工商分局切实加强年报宣传督查,企业年报率达93.54%,列主城区第一。累计对1722户市场主体实施了抽查,并依法依规进行公示,对涉嫌违法的市场主体开展有针对性的监管。建立注册登记风险预警机制,严格管控投资类市场主体、房地产开发企业设立登记。开展非学历教育培训机构、“双打促双创”、苹果商标专用权保护、老年消费体验等专项执法活动,立案查处违法行为38件。大要案件查处实现突破,目前正在查办重庆某发展有限公司与重庆某保险代理有限责任公司涉嫌商业贿赂与协议垄断案等几起典型案件。

据了解,巴南工商分局还着力强化消费维权。积极开展3·15大型宣传活动,在重庆工商大学融智学院建立巴南区青年消费维权教育基地,全区青年消费维权基地达3家。围绕消费年主题,创新举措,在专业市场、商场建立视频调解工作室2个,在镇街、景区构建维权快速处置绿色通道,扎实开展“金牌调解员”评选等活动,着力构建消费维权共治格局。及时妥善处理消费投诉、举报1525件,挽回经济损失2000万余元。

遵规守纪打造工商红盾铁军

今年以来,巴南区工局分局鱼洞工商所党支部和2名干部职工分别被巴南区直机关工委表扬为先进;分局驻区行政服务中心窗口被市委宣传部表彰为岗位学雷锋活动示范点,是全市工商系统唯一获此称号的单位;分局再次荣获市级文明单位称号……这些荣誉,见证了巴南区工商分局严格管理抓队伍,积极大力营造风清气正干事氛围的成果成效。

该局着力强化从严治党主体责任,增强“四个意识”,干部职工讲政治守规矩意识明显增强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,围绕“红心向党红盾为民”,扎实开展“扬红盾清廉风、做最美工商人”“家风家教”故事会等专项活动,启动“红盾宣讲促发展”活动,大力打造团结、实干、学习、清廉的巴南工商。

为提升干部素质,认真制定《干部教育培训计划》,围绕执法办案、非公党建、消费维权、政务信息等工作,积极组织和参加教育培训,并组织全覆盖信息化培训工作。成立信息写作小组,着力加强信息调研,多篇信息被《中国工商报》《工商行政管理》采用并获奖,信息工作在全市工商系统排名前列。

立足严格管理,制定出台《效能考核办法》,对科所从工作实绩、全面从严治党、满意度考核、创新工作、年度综合考核五方面进行考核监督;对职工个人从平时考核、满意度考核、年度综合考核三方面实施考核监督。强化效能考核运用,严格实行任务清单管理制度,将季度效能考核和职务职级晋升、评优评先、思想政治工作相结合,形成以结果为导向、以考核促落实、以实绩定位次的正确激励导向。

围绕作风建设,该局严格落实监督执纪“四种形态”,扎实开展“两个专项整治”,坚决贯彻重庆市党员干部“八严禁”“十二不准”、市工商局作风纪律“七严禁”。并强化小微企业、行政执法、商事制度改革、重大资金开支、干部任用等重点领域监督。分局党风廉政建设受到驻市局纪检组组长和巴南区纪委书记的充分肯定。

创新图变,勇当全面深化改革“排头兵”;强化监管,甘当市场经济“守护神”;打假维权,乐当化解消费纠纷的“消防员”……在今天的巴南区,被誉为“经济卫士”的工商人,正开拓创新,用行动谱写更加绚丽的新篇章。

通讯员 刘海川

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