向当事人兑付执行案款
现场执行
对“老赖”进行司法拘留
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执行难一直是社会各界高度关注、人民群众反映强烈的老大难问题。九龙坡区法院按照上级法院的安排和部署，把“基本解决执行难”作为“一把手”工程抓实抓好，举全院之力、多措并举、全面发力，大力推进解决执行难攻坚战，取得了阶段性成果。2016年至今年9月，该院共受理各类执行案件18978件，执行结案14693件;执行到位标的总金额29.24亿元。
“向指挥中心报告，执行办案一组已到位并准备就绪，现在是否执行，请指示!”“好，请立即行动”……一组组报告声和指令声从九龙坡区法院执行指挥中心不时传来。
今年5月10日上午，九龙坡区法院开展代表委员“见证·基本解决执行难”主题活动。此次活动共有30余名全国、市、区级人大代表和政协委员参加。代表、委员们通过亲历执行现场、远程观摩案件执行，以及与法院领导座谈，增进对法院执行工作的认识、理解和支持。
当天，随着九龙坡区法院执行局局长冉飞一声令下，九龙坡区法院执行局干警集结为3个小分队，赶赴渝北、石桥铺、含谷等地开展现场执行行动。在随队代表、委员的见证下，3起执行案件中的被执行人履行了义务：两户被执行人搬离诉争房屋，一名被执行人当场兑现案款6.8万元人民币。
此次主题执行活动，仅仅是九龙坡区法院全力开展执行攻坚、基本解决执行难行动的一个缩影。九龙坡区法院按照上级法院的安排和部署，把“基本解决执行难”作为“一把手”工程抓实抓好，通过强化执行动员、善用强制措施、健全联动机制、借助媒体曝光、创新执行手段等方式，扎实推进“基本解决执行难”工作，并取得了阶段性成果。2016年至今年9月，九龙坡区法院共受理各类执行案件18978件，执行结案14693件，执行到位标的总金额29.24亿元。
打造执行团队提升办案质效
为实现“基本解决执行难”的目标，九龙坡区法院先后5次召开专题会议，制定了工作方案，统一思想，找准症结，为打好攻坚战奠定了坚实基础。
以司法改革为契机，坚持法官主导、分工协作、统筹管理、集约高效原则，九龙坡区法院按照“1(执行员)+1(书记员)”的模式打造执行团队，先后成立了金融债权、司法拆迁、民生案件等专门办案团队及司法网拍团队，实现办案专业化;并强化团队合议功能和负责人职责，细化法官、助理和书记员分工，明确了20种合议事项和8种审批事项;常态化开展文书上网和文书审批制度，适时开展案件质量评查，强化工作监督，提升办案质效。
九龙坡区法院选调了14名政治坚定、作风优良的司法警察派驻执行局，成立司法警察执行局中队，打造执行警务团队，强化执行力量。法警中队在财产保全、司法强拆，以及实施拘留、搜查等强制措施中依法果断处置耍赖卖泼、暴力抗法等抗拒执行行为，提高执行工作的有效性和强制性。今年1至9月，共出动警力500人次，拘留74人，搜查50余次，有效督促被执行人履行债务;处置应急群体性执行案件9件，有效控制各类突发紧急事件。
多部门联动形成执行合力
与此同时，九龙坡区法院努力构建“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与”的综合治理基本解决执行难的工作格局。
2016年底，在一起租赁合同纠纷案的执行中，九龙坡区法院执行法官多次通知被执行人游某来法院协助调查相关情况，游某一直无动于衷。法官在银行查询后发现游某在多家银行开设了账户，每个账户上都只有几百块钱，于是冻结了游某的所有账户，并将其纳入了失信被执行人名单。不久，游某在购买车票时发现银行卡被冻结，自己也被列入了黑名单，其中一张银行卡是游某打工的工资卡，需要经常使用。体会到失信的严重后果后，游某主动联系到执行申请人履行了债务。
执行攻坚行动启动后，九龙坡区法院先后召开辖区商业银行联席会议4次，协调解决协助执行、抵押物处置等共性问题12件，并建立专人对接和定点办理查、冻、扣协助机制;与税务部门建立协助执行机制，税务机关共协助查询被执行人税款缴纳情况190余次，为98件案件的执行提供了信息和依据;召开法、检、公联席会议5次，细化公安协助核查被执行人身份信息、查找被执行人下落、协助实施拘留等实施办法。开辟司法拘留入所体检、拘留提询、异地拘留等绿色通道，办理拘留手续时间由3～4小时缩减到1～2小时;构建执行拘留矛盾纠纷化解机制，开展司法拘留社会矛盾化解工作。今年1至9月，九龙坡区公安分局拘留所共协助九龙坡区法院促使18名被执行人在拘留期间履行了义务，兑现案款140万余元。
组合拳制裁老赖效果显著增强
今年5月，九龙坡区法院在办理重庆通野物业管理有限责任公司申请执行王某、杜某物业合同纠纷一案中，被执行人因不满意物业的服务，长期不缴纳物业费，物业公司向法院申请执行后，二人仍然拒不履行法院的判决。于是，执行法官决定现场对二人实施拘留，并现场进行搜查。王某、杜某看到法院动起真格了，立即认识到了后果的严重性，主动掏出现金履行了债务。
解决执行难攻坚行动开展以来，九龙坡区法院加大了对未申报财产被执行人的拘留力度，根据被执行人逃避、抗拒执行的情节轻重及司法拘留可能发挥作用的程度，遵循比例原则，强化灵活适用，共对452件案件504名被执行人作出了3～15日不等的拘留决定，同比增加69%。其中，75名被执行人在宣读拘留决定后履行义务或与申请执行人达成了和解协议，37名被执行人在拘留期间自动履行而提前解除了拘留，执行到位案款3652余万元，同比上升60%。
同时，对违法行为较为恶劣的被执行人涉嫌犯罪的，移送公安机关追究刑事责任，加大打击力度。攻坚行动开展以来，九龙坡区法院共向公安机关移送侦查19件21人，通过采取强制措施执结7件，刑事拘留1人。充分利用公安大情报系统和市高法院建立的“临控”系统，摸排被执行人活动轨迹，查找被执行人下落。在公安机关协助下，成功控制被执行人35名，利用“临控”系统控制被执行人14人，共执结案件21件，解决信访问题7件，兑现标的410万余元。九龙坡区法院还充分发挥失信被执行人信用惩戒机制，行动开展以来共将6524名“老赖”列入失信被执行人名单，限制其乘坐飞机、高铁，入住星级宾馆等高消费行为，最大限度压缩被执行人生活消费空间。
善用新规提高执行效率和兑现率
在执行攻坚行动中，九龙坡区法院主动适应网络拍卖新模式，落实财产保全工作流程新规定;先后邀请淘宝网、人民法院诉讼资产网、京东网等网络服务提供者到法院宣讲指导，组建专人专班管理网络司法拍卖团队，开通法院工作账号，合力推动网络司法拍卖平台建设。
今年6月，在一起借款合同纠纷执行案中，被执行人轩某一直拒不履行法院生效文书确定的义务。执行法官“四查”后发现，轩某名下银行账户没有存款，但名下在九龙坡有一套房产，在九龙坡法院还有另外一个执行案件，两案标的20多万元，因被执行人拒不配合，均未执行到位。执行法官决定对轩某名下的这套房产进行拍卖。为了保障其合法权益，法官积极运用网络司法拍卖，将房产挂在淘宝网上进行拍卖，房产评估价40.55万元，并最终以46.55万元溢价成交。交付中，法官多次对轩某进行说服教育、释法析理，轩某在认识到是自己的行为导致的后果后，配合法院对房屋进行了交付。
截止目前，九龙坡区法院已经对242宗标的物实施网络拍卖298次，吸引围观量90万人次，成交标的119个，平均溢价率22.03%，成交金额1.36亿元，较大幅度地提高了执行效率和执行兑现率。
此外，九龙坡区法院还坚持因案施策、灵活处置，多用、善用新规定、新办法，提高执行效率和执行兑现率。对于明显资不抵债的企业被执行人，九龙坡区法院充分利用破产退出机制，及时移送破产审查，已移送3家企业并进入破产清算程序，涉及案件165件。目前，又梳理出12家企业，将陆续移送审查，涉及案件200余件。综合运用迟延履行滞纳金、罚款、代履行等间接执行手段，成功解决涉3000余人利益的“欣茂苑”商场搬迁案及谢家湾原杨坪农贸市场搬迁案等一批“骨头案”。利用追加、变更被执行人规定，反制规避执行行为，对已经歇业、无财产可供执行的公司被执行人，深挖细查其注册资本情况，充分利用追加、变更被执行人制度，严厉打击注册资本不实、抽逃出资等违法行为，成功解决涉渝漆物流公司、重庆大典建材有限公司等20余件案件共800余万元标的的执行。
通讯员 鄢唯 陈果
