云阳县工商行政管理局组织召开成品油市场经营责任规范大会
梯城云阳，幸福满满。其和谐幸福的背后隐藏着一个非常重要的“指数”，那就是市场经济秩序的良好，这与市场秩序的“守护神”——云阳县工商行政管理局休戚相关。
近年来，随着云阳跨越式发展的推进，全县境内市场主体高达47000余户。然而，由于市场主体的素质参差不齐，难免会有个别不法商家铤而走险，做出侵害消费者合法权益、扰乱正常市场秩序的违法经营行为，为此，云阳县工商行政管理局再出新招，创建“315”市场监督管理新机制，重心落在“事前预防”“事中监管”“事后处理”，以此“315”治彼“3·15”。
“3”——针对“党委政府关怀、民生关注、投诉举报集中”三个方面的行业进行重点监管。“1”——一个目的:通过查处典型案件，达到规范一个行业、维护市场秩序的目的。“5”——五个工作步骤：查处案件、深入宣传、召开行业大会、签订责任书、建立机制。
“五步骤”彰显“315”新常态
在市场经济大环境下，个别不良商家唯利是图，通过虚假宣传、垄断经营等方式，严重损害了广大消费者的利益和扰乱了正常的市场经济秩序。作为政府主管市场监管和行政执法的工作部门，云阳县工商行政管理局牢记“当好市场秩序的守护神”使命，把好“优服”重点，提升服务发展水平，同时把好“严管”效度，加强事中、事后监管和把好“共治”格局，加大消费维权力度，以深化机构改革和职能转变为契机，着力打破监管执法被动化的旧格局，向执法理念法制化、监管领域多样化、执法手段创新化进行推进，打造新形势下的监管执法新常态，在全面推开“双随机一公开”监管模式的基础上，其“五步骤”彰显了“315”新常态。
一是查处案件。多年来，个别不法经营户通过虚假宣传、不正当竞争、垄断经营等方式，严重损害了广大消费者的利益和正常的市场经济秩序。为此，云阳县工商行政管理局加大执法办案力度，重点查处经营者上述违法违规行为。
二是深入宣传。以提升优化服务能力为契机，利用市场巡查、上门年报服务等机会组织经营者学习《消费者权益保护法》等法律法规并发放工商法规百宝书。截至目前，共开展各类法律法规知识普及219户次，发放各类宣传资料16500余份，进一步提高了经营者依法诚信经营的意识。
三是召开行业大会。通过召开选定行业经营户大会，对云阳县工商行政管理局查处的该行业典型案件进行通报、以案说法。要求各经营户切实遵守国家法律法规，完善各项经营管理制度，以诚信、公正、科学、守法为职业准则，信守合同、不违反社会公德，坚守道德底线、不踩法律红线，并由行业中有影响、遵纪守法的经营户代表，发出“牢守数量质量信誉底线，争做诚信商品销售商”的倡议，达到行业自律。
四是签订责任书。通过工商所与辖区经营户签订责任书，树立依法经营、诚信经营意识，牢守数量质量信誉底线，共同维护平稳健康有序的市场经济秩序。在辖区经营户高度自律情况下，改变以往全面监管的模式，采取随机方式抽取被检查对象，并按照公正、透明的原则组织实施“双随机一公开”的监管机制。
五是建立机制。对于所选行业的所有经营户，实行分类管理。对诚实守信、遵守法律的经营户，云阳县工商行政管理局将采取较为宽松的监管。对于不履行所签“诚信经营责任书”等相关经营管理制度的，将会被列为日常监管重点对象。
“三案例”彰显“315”新威力
“315”市场监管新机制核心在查处。只有重拳出击，才能震慑违法行为，从而达到规范一个行业、维护市场秩序的目的。
案例1：2016年5月，云阳县工商行政管理局接消费者李某投诉称，在云阳县某汽车销售有限公司购买汽车时遭遇消费欺诈，请求工商部门能帮助其维护权利。后经调查，李某在该汽车销售有限公司购买汽车时被收取9073元的服务费，而该汽车销售有限公司并未告知消费者李某该笔费用的存在，故其隐瞒9073元服务费的行为违反《侵害消费者权益行为处罚办法》的相关规定。根据相关法律规定，云阳县工商行政管理局依法将该公司作出了责令立即改正和没收违法所得9073元、并罚款9073元的行政处罚决定。
案例2：2016年7月，云阳县工商行政管理局接消费者举报，在云阳县某加油站购买到用0#普通柴油冒充的0#车用柴油。遭遇消费欺诈，请求工商部门能帮助其维护权利。接到投诉后，该局执法人员立即进行调查：为谋取更高的经济利润，该加油站在对过往汽车售油过程中，使用的两台柴油加油机均标示的是0#柴油，没有标明0#普通柴油或者0#车用柴油，也未采取其他方式告知前来加油的汽车消费者所销售的柴油是0#普通柴油。该加油站隐瞒其销售柴油商品的真实信息，其行为违反了《侵害消费者权益行为处罚办法》第六条禁止性规定，根据相关规定，云阳县工商行政管理局依法对该加油站作出没收违法所得9655.42元和罚款28966.26元的行政处罚决定。
“315”彰显“3·15”新未来
今年是“十三五”的开局之年，是全面落实供给侧结构性改革、纵深推进商事制度改革的关键之年，“315”市场监督管理新机制的建立是云阳县工商行政管理局在长期执法办案实践中对建立市场监管长效机制的新尝试，也是集监管和服务为一体的新模式。该机制建立以来，在成品油市场的监管中，已初显成效，让广大车主用上了放心油，保障了消费者的合法权益，为云阳县的经济社会发展做出了贡献。同时也树立了工商部门良好的形象和权威，在办案数量与质量方面取得了明显成效，有效维护了消费者的权益和正常的市场经济秩序。在将来的工作中，云阳县工商行政管理局将不断探索和完善“315”市场监督管理新机制，在容易损害消费者利益、扰乱正常的市场秩序行业，如建材、广告等行业继续深入落实“315”市场监督管理新机制，更好地履行市场监管“守护神”的神圣职责。
蒋小兵 通讯员 廖英辉 向军
