万州区委副书记罗能平（左一）到社区调研综治平安工作
综治防邪反邪宣传
开栏语
为进一步贯彻落实中央、市委关于依法治国、依法治市的决定及万州区委全面推进依法治区的意见精神，把万州建设成为治安秩序良好、人民群众安居乐业、社会和谐稳定的生态涵养发展区，从今日起，本报开辟 “全面依法治区•建设平安万州”系列报道 ，向读者推介万州各镇乡、街道及有关部门在深化平安建设中的新做法、新思路、新举措，特别是为了维护社会稳定，从解决民生问题入手，化解社会矛盾，深入推进化解信访积案攻坚战、多元化矛盾纠纷化解体系建设等方面的典型经验和做法。
万州区钟鼓楼街道办事处完善“3+3+3≥久”立体化社会治安防控体系
实现居民幸福感安全感“双升”
万州区钟鼓楼街道地处万州城市“客厅”。近年来，伴随着城市大开发、大建设、大发展进程加快，钟鼓楼街道也不可避免地患上了同其他城区类似的“城市病”。近年来，该街道通过强抓“三大板块+三张大网+三大机制” ，实现了“建久安之势、成长治之业”的目标。
街面巡逻板块+矛盾梳理排查板块+应急事件处置板块
“三大板块”提高解决突发事件成功率
“通过开展街面巡逻，提高辖区居民见‘警’率;通过随时梳理排查矛盾，提高 出现不稳定因素的预‘警’;通过应急预案的细化，提高解决突发事件的成功率。”钟鼓楼街道有关负责人告诉记者。
街面巡逻板块 在重点区域、重点时段，建立以102名义务巡逻队员、189名物业保安、87名护院队员、203名清洁工、101名网格员、85名志愿者、101名调解员为主力，总人数达868人的街面巡逻、群防群治队伍。并在辖区11个社区、6个村，设置113个治安巡逻防控点、18个巡防签到点，实现巡逻路线全覆盖。加大医院、学校、公交车站以及大型厂矿、人员稀少的背街小巷等重点场所的巡防力度，切实做到巡逻和防控“横向到边、纵向到底、不留死角”。
矛盾梳理排查板块 实行社区每天排查一次，民警每三天排查一次，街道每周排除一次的排查机制。对排查出来的矛盾纠纷、治安问题进行归类梳理、归口办理，实行领导包案、责任到人，并限期解决。同时，街道领导、社区干部实行大下访制度，定期下访接访、排查处理矛盾纠纷，尤其是市民在网上反映的问题必须及时作出回应。按照“三星三级”的化解办法(一星：及时化解，二星：定期化解，三星：上报化解)，把矛盾纠纷问题等消除、化解在萌芽状态。
到目前为止， 各级调解组织，共调解各类民间纠纷294件，调解成功率达98 %以上。
应急事件处置板块 街道建立、健全了突发性事件处置机制，建立完善各类突发性事件的预案，并将各类(项)预案落实到人，责任到人，并不定期地组织各种突发事件的演练。打破原有权责界限“壁垒”，整合相关部门“处突维稳、安全监察、法律援助”等职能，从中抽调专人组成维稳专项工作组，形成应急联动机制。突发事件发生后，第一时间报告、第一时间处置;街道领导在接报后，第一时间亲临现场组织指挥，并要求各部门及时介入，提供行政调解、司法援助等。同时，抓住这一有利时机，对围观群众进行普法、解法、讲法等。
2015年，街道妥善处置影响社会稳定的各类突发事件15起，未发生一起因处置不当导致事态扩大，影响社会正常秩序的事件。
民生大网+防控大网+安全大网
“三张大网”增强居民安全感
突破传统思维定势，不断创新治理方式，动用各种有效资源，通过构建贴心服务的“民生大网”、布控众志成城的“防控大网”、布下防微杜渐的“安全大网”，增强了辖区居民的安全感和幸福感。
贴心服务，构建一张和谐的“民生大网”。万州区钟鼓楼街道负责人告诉记者：街道创新服务理念，把党的旗帜树起来，把党员干部的身份亮出来，街道党组“一班人”带领党员干部变“坐等上门”为“主动服务”，从“被动兜底”变“主动靠前”，让党员干部成为法治的宣传员，百姓的贴心人。同时，党员干部既当信息员，又当“消防员”，编织了一张百姓和谐的“服务大网”。
除此之外，街道还把辖区划分为101个网格，每个网格选聘1+N名网格员，定期在网格内进行检查巡视，根据走访情况，认真填写《民情日记》，确保网格内大事小事有人知、有人管。对辖区刑释解教人员安置达90%以上，帮教率达100%。开展党员与群众结对帮扶活动，结成帮扶对子179 对，解决各类难题 89件。
众志成城，布控一张严密的“防控大网”。为了使治安巡逻不留死角，街道将人防、物防、技防有机结合，把群防群治、群策群力、群建群享融为一体，让人人化身为收集违法犯罪线索的“情报员”、打击违法犯罪的“协同人”、维护辖区平安的“责任者”。
通过以8个标准社区警务室、2个治安岗亭、17个治安值班室为“堡”，24小时不间断值守;以各村(社区)17个综治工作站为“垒”，365天连续值班;以113个治安巡防点为“链”，以流动巡逻为“线”，将各类治安巡防设施、力量有效串联，形成全街道治安防控一张“网”。
街道在辖区的主街道、治安重点地带，安设 137个监控信息点、安装各种镜头297余支(台)，24小时不间断监控、掌控，基本形成覆盖街道的“天网工程”。
防微杜渐，布下一张牢固的“安全大网”。 钟鼓楼街办党组“一班人”，时刻敲响安全警钟、紧绷安全生产弦。用强有力的三个到位 ，布下一张全覆盖的安全“红线网”。
宣传培训到位。 在今年开展的安全宣传月活动中，街道发放安全知识"十进"小册子1万余份。同时，与辖区企业负责人开展了安全工作谈心活动。
专项整治到位。街道根据安全生产工作实践，结合街道网格化分工，联合区级相关部门和街道各部门开展了危化品、烟花爆竹、公共聚集场所、液化气非法经营等多次专项整治活动。
“打非治违”到位。街道下发文件，成立“打非治违”领导小组，组织街道、社区、居委全体联动组织“打非治违”等专项行动，以及"拉网式安全生产大检查、大督察行动""联合执法行动"等各种专项行动。
领导责任机制+责任考核机制+责任追究机制
“三大机制”实现矛盾精准化解
钟鼓楼街道在推进立体化社会治安防控体系建设中，通过强化“三机制”来管人、管事、管治安、管安全，实现常态化干部精准服务，规范化矛盾精准化解，制度化管理精准激励。
领导责任机制 为让辖区有一个安全稳定、和谐共建的环境，街道提出了“平安和谐钟办，人人共建共享”的理念，实行“谁主管、谁负责”的原则，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系。每年初，街道同所有社区(村)签订平安建设、法制建设、禁毒工作《目标责任书》，各社区(村)又分别按网格划分与各单位、居民小组签订各项责任书，做到综治、工作责任到边到底，人人肩上有担子，个个头上有指标。
责任考核机制 对街道、社区干部进行目标管理、年度考核，并根据每月的治安防控效果、矛盾纠纷化解、安全措施的落实情况等考核结果，提升了干部的政治意识。
责任追究机制 构建了责任追究落实的长效机制，凡对综合治理、安全工作疏于管理，忽视防范，或者发现违法事件隐瞒案情， 以及工作不细，处罚不到位等情形实行“一票否决”，坚决追究有关领导和责任人的责任。对检举人、控告人打击、报复、陷害等三种情形之一的，将被从重追责。
通过不断完善“3+3+3≥久”立体化社会治安防控体系，万州区钟鼓楼街道取得发案率与投诉量“双降”、群众安全感与满意度“双升”、平安建设与队伍建设“双赢”的工作成效。统计数据显示，2015年以来，该街道可防性案件发案率同比下降9.7%，群众安全感指数、幸福指数连续保持在95%以上。街道连续九年获万州区委、区政府综合考评一等奖、“重庆市示范街道”，下辖陶家坪社区被重庆市评为创新管理示范小区。
记者 罗翠
