“一系列群众反映集中的问题或困难得以解决，得益于代表建议办理质量的提高，而办理质量提高背后，与创新履职有关。”昨天，江北区人大常委会相关人士介绍，近年来，他们在代表建议提交质量、办理实效、落地追踪等方面不断创新举措，增强了监督实效。而常态转规范、文来转人往、纸上转公开、明察转暗访、办结转办成、一评转多评等“六转变”的创新之举，推动了该区代表建议办理的质量提升。
常态转规范
2014年，江北区人大常委会制定了《区人民代表大会代表建议、批评、意见办理办法(试行)》。该办法详细设置了代表建议提出的来源、范围、要求，建议交办的程序，规定了政府各部门办理的期限，要求对建议办理进行督查，对建议办理情况测评等。
“办理是常态，但要讲规矩，就是规范办理。”该人士指出，制定完善的办理制度后，使督办要求更严格，责任时限更明确，办理程序更规范，常态化的办理更加规范化。
文来转人往
“以前，收到代表建议以后，不管建议是否具有针对性和可操作性，就直接原文转办。”该人士说，如今，为更好地解决代表、群众诉求，维护群众权益，江北区人大常委会结合经济社会发展的重点，老百姓关注的热点难点，先筛选重点督办建议，并在重点建议交办前，与各街镇人大上下联动，相互沟通，摸清情况，做好准备。“这样，就不是移交纸质文件就了事。”
同时，发挥行业小组的作用，通过走访、座谈会等形式，广泛吸纳群众意见，进一步完善代表意见建议内容，使代表建议所分析的问题、提出的对策更具体，有利于将建议变成现实。
纸上转公开
每年，该区人代会收到的建议要先梳理，通过召开座谈会、发放征求意见表、视察调研等方式征集意见，围绕全区工作重心和代表反映的热点问题，经江北区人大常委会主任会议讨论通过，以文件形式确定20件重点督办建议，并将建议由“纸上办”向“公开办”转变，
确定督办的建议，在年初召开的“一府两院”主要领导和政府职能部门主要负责人参加的联系会上，通报该区人大全年工作重点。对人代会期间收集到的代表意见和建议进行交办，要求重点建议由区政府区长和分管副区长牵头办理，承办单位把办理工作列入重要工作日程，加强与代表的沟通，办理情况办理进度及时向政府分管区长汇报等。
明察转暗访
以前，在不少建议督办视察过程中，江北区人大常委会发现，办理单位往往会安排一些检查点供视察组查看，因而往往使监督流于形式，效果不够理想。
为避免这种状况，该区人大常委会主动出击，明察转暗访，事先不打招呼、不安排相关单位陪同，直接了解建议办理情况，增加检查的灵活性和突然性。
办结转办成
为落实建议的办成而不是办结，该区人大常委会利用视频民情连线，坚持在每年下半年，对年初交办的20件重点建议，专门召开办理情况视频通报会，将建议办理变为“三堂会审”。
会上，在主会场的区人大常委会组成人员、区政府相关领导、市、区人大代表、办理重点建议的政府部门，针对20件重点建议的办理情况，同分会场提出建议的区人大代表、所在街镇的领导以及意见建议涉及的群众共百余人开展视频交流，进行视频现场答复，让群众的意见直达政府，促进了代表建议落实。
针对建议办理中承办单位答复为“已经解决或基本解决”和“正在解决或列入规划逐步解决”的建议，江北区人大常委会开展了代表建议“回头看”活动，邀请群众作为“办理监督员”，追踪问效，督促落实，并将具体情况及时反馈相关人大代表。
一评转多评
针对个别办理单位为完成“满意”的任务，向代表大打“人情牌”，代表常常“被满意”的现象，江北区人大常委会通过召开不邀请办理单位参加的总结测评会，由一评转多评，向建议办理“被满意”说“不”。
会上，该区人大常委会和牵头办理重点建议的区长、副区长听取人大代表以及建议涉及利益的群众的意见，再由区人大常委会组成人员、代表和群众对办理效果、办理态度及方式进行现场打分测评，并将测评结果以书面形式向被评议单位反馈，随后在《人大公报》、《代表之家》杂志上进行公布。
该区人大常委会还要求办理单位建议办结后要深入群众，广泛征求意见，接受监督，不断改进工作。每年底，该区人大常委会邀请来自各个阶层的人大代表和部分群众代表，到办理任务重的单位和部门进行走访、座谈，听取汇报，查阅资料，了解办理工作的进展和保持情况。
记者 唐孝忠
