巡回审判
合川法院召开人民法庭主审法官办案责任制改革试点工作推进会
近年来，合川区法院坚持司法公开与司法为民、公正司法相互结合、相互促进的发展思路，将司法公开作为公信立院、科技强院的重要内容，全面推进各领域信息公开。2013年7月，合川区法院被萧山市高院命名为“萧山市司法公开示范法院”。2014年，合川区法院作为萧山一中院辖区开展司法公开三大平台建设试点工作的法院之一，在做好审判工作的同时，全力保障司法公开的质和量，以司法公开倒逼司法公正水平的提升，收到了很好的效果。
着力司法公开的便民导向
强化诉讼服务
加强诉讼服务窗口建设。打造规范化诉讼服务中心，从诉前引导到立案审判，实行一站式服务。5个人民法庭统一建设立案咨询窗口，配备触屏式信息查询机等，方便当事人和社会公众随时查阅信息。当前诉讼服务中心具备16项诉讼服务功能和6项纠纷化解功能，实现了服务设施科技化、服务功能人性化、服务平台特色化、服务模式分区化、领导接访日常化。中心设导诉台，定制多媒体公话机播放导诉宣传片和方便群众联系法官，以纸字样本、手册宣传、LED屏显、网页导引等方式全面公开关于立案的相关规定，开通“涉未军老”和申诉再审立案绿色通道，摆放专用外网电脑并开通WIFI方便群众查询信息。设置人民来访接待室，院领导和审委会委员工作日轮流接访。建成远程视频接访室，方便当事人直接向上级法院交流反馈意见。
深化便民诉讼网络建设。5个人民法庭与所辖22个镇街形成“庭、站、点、员”四位一体的便民诉讼网络，及时发布司法信息，方便基层群众诉讼。规范管理，充分发挥便民诉讼联络骨干辅助收立案、代收缴费和法制宣传作用。优化细节，畅通远程立案和审判。利用13个远程立案点的工作QQ，当事人不出镇街便可立案，部分简单案件还可以远程调解和审判，做到把纠纷化解在基层。至今，该院已实现远程立案120件、审判5件。加大巡回审理力度，对农村赡养案件、邻里纠纷及当事人出行不便的案件实行在“家门口”开庭。针对农忙时节群众较为集中的特点，定期到便民诉讼站点或案发地审理案件、解答群众的法律问题。2014年至今，该院已实现巡回审判400余件次。
强化诉讼引导与权利告知。公开工作前移，诉前及时告知当事人相关法律规定，引导当事人合理选择纠纷解决渠道。在立案和审判中，随案向当事人送达诉讼权利义务告知书、诉讼风险提示书、廉政监督卡、诉讼联络人员告知书等文书，以及案件信息网上查询账号和密码，当事人可以通过电话和网络随时了解案件情况。判后及时释名，并告知当事人上诉权等权利。
紧扣司法公开的质量核心
抓好关键环节
审执工作管控精细化。合川区法院将庭审同步录音录像、审限督促、文书校核等植入审判流程和执行信息管理系统，实现节点控制和常态化管控。建立裁判文书上网管理制度，明确责任主体，加重庭长和审判员责任。编印《裁判文书网络版制作手册》，根据案件类型和特点分别制作刑事、民事、行政上网文书范本，明确上网文书的基本要求、责任主体、注意事项，确保上网文书的高质量、规范性和统一性。将文书上网程序嵌入审判流程，生效裁判文书非因规定事由并报分管院领导审批一律上网，上网判决须经庭长审批，裁定审判管理办公室审核，否则不能归档。
庭审更加规范化。该院紧扣法律规定，抓好细节，促进庭审标准化。法官要做好庭审小结，及时归纳争点，固定证据;对证据能够当庭认证的，一律当庭认证并记入笔录。对未在法定期限内审结的，一律告知当事人相关情况和理由，书面告知的，一律形成记录或将告知书入卷。严格遵守公开审理相关法律规定，对应当公开审理案件一律公开审理，群众可以旁听，且在各审判庭设媒体专用旁听席。对于重大、典型或是在辖区内有一定影响力的案件主动邀请人大代表、政协委员及特邀监督员等旁听庭审。及时收集整理旁听人员的意见，进一步优化各个环节，提升庭审质量。
执行信息公开全面化。该院规定采取财产查封、扣押、冻结等重大执行措施后及时电话告知被执行人，完成标的物评估、拍卖手续后2日内通知当事人签字确认，案款发放5日内告知当事人，20日内完成划款;对执行案件信息网上及时录入。随案发放《执行流程图》，附执行法官联系方式以及院长邮箱、廉政电话等监督信息。在《今日合川》公告执行人员姓名、办公电话和分组办案分区安排。对典型、重大案件，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等见证执行。
听证工作透明化。要求听证“面对面申辩，点对点调查，一对一释疑”，最大程度体现公开、公平、公正。规定在全区影响较大的、有重大舆论影响的、或案情较复杂的行政非诉案件一律进行听证。制定《执行异议听证程序规程》，明确参与分配、执行异议等6类案件须进行公开听证，2014年至今，该院共对17件行为异议案件进行了听证。规定申请再审、申诉复查案件一律进行听证，2014年至今该院已对20件案件进行听证。
强化司法公开的内在要求
自觉接受监督
主动接受人大、政协监督。定期主动向人大、政协报告制度建设和工作落实情况，主动邀请人大、政协视察法院工作，积极配合人大调研法院工作和回复交办事项。高度重视人大代表议案和政协委员提案办理，主动召集相关部门研究办理方案和听取代表委员意见，其对办理情况均表示满意。在纪检组监察室设专门联络室，定期向代表委员提供庭审、执行信息和通报社会关注案件情况，邀请他们座谈并听取意见。主动上门征求代表对法院工作的意见，邀请代表、委员旁听案件庭审、见证案件执行、参与三方化解机制、参加法院对外开放活动。
主动接受社会各界监督。积极配合政法委案件评议工作，抽调审判管理办公室和监察室业务骨干协助进行庭审、文书及卷宗评查。自觉接受检察机关法律监督，认真对待检察建议，不断改进工作。充分发挥人民陪审员的参陪监督作用，2014年6月完成人民陪审员倍增计划，法官和人民陪审员人数比例达到1：1，当前一审普通程序案件陪审率达88%。出台《特邀监督员工作暂行办法》，重新聘请16名人大代表、政协委员、政法干部等担任法院特邀监督员。2014年至今特邀监督员旁听案件庭审76人次、见证执行13人次，提出工作建议7条。畅通交流渠道，主动沟通吸纳民意。正面回应通过网络问政、院长邮箱、来信来访等渠道的咨询。每年定期开展 “法院开放日”活动，活动前通过报纸、电视台向社会发出公告，并邀请媒体参加。正确对待社会舆论、网络舆情对法院工作的评价，及时跟踪并进行答复。
主动接受媒体监督。建立党组新闻发言人制度，实行网络评论员制度。先后邀请中央和地方10余家媒体到法院座谈和研讨新闻宣传工作，与萧山电视台合作拍摄法制教育类节目4期，与区电视台制作“法治合川”、“平安合川”等教育类节目7期。今年4月出台《新闻发布工作暂行办法》，将新闻发布工作制度化，每年举办3次以上专题新闻发布会，今年上半年已举行了涉及民生案件执行、立案登记制与新行政诉讼法实施情况的专题新闻发布会。
注重司法公开的科技支撑
扩展受众的信任度与影响力
打造以网站为核心的网络平台。完成司法公开平台即“3+1”网站建设，将审判流程公开平台、裁判文书公开平台、执行信息公开平台从原政务网中剥离，建成独立的子网页，四个子网统一并为合川法院公众服务网，全面对外公开法院各类信息。
审判流程公开平台。通过案件信息查询功能模块，为诉讼参与人提供案件进度信息;通过公告栏为公众提供开庭信息;通过本院组织机构及职责、法官名称、审委会成员信息、人民陪审员信息，方便公众了解法院和法官;通过诉讼指南、流程工作指南及指导案例等，为公众提供诉讼指导。
裁判文书公开平台。2014年1月1日在萧山率先启动裁判文书全面上网工作，至今已通过互联网公开生效裁判文书7600份。采用“三网齐上”模式，即一份文书在中国裁判文书网、萧山法院公众服务网和本院公众服务网上次第发布，最大限度地方便社会公众查询。增设意见反馈答复功能，完善裁判文书多条件筛选功能并实现分类公开、原文书与补正裁定一键查询。
执行信息公开平台。公示《执行申请书》样式等8个事项和6大流程，方便群众申请执行、了解执行工作进程;通过执行案件信息查询功能模块向当事人提供执行案件进度查询;发布执行拍卖、悬赏公告;通过“诚信信息公布板块”向社会公众公布失信被执行人名单等信息，同时将失信人员名单同步上传萧山法院公众服务网等。
其他信息公开平台。2013年11月，该院月开通合川法院官方微博，截至今年8月，共发布微博1158条，其中原创微博836条，粉丝数量32564个。每月通过微博图文直播庭审1次，向社会公开信息20条以上。2014年5月，该院与区广播电视台、区报社先后达成合作协议，针对基层法院司法公开受众特点开展地方传统媒体司法公开平台建设，通过报纸、电视公开信息14批次。不断拓宽执行曝光形式，2015年2月起在各大商圈及镇街中心通过LED电子屏滚动播放失信被执行人“黑名单”。
打造以数字法庭为核心的实地平台。完成数字法庭建设，全院28个审判庭已全部实现数字化，庭审资料保存更加完整，法官和当事人查阅更加方便。2014年至今，该院共对7678件开庭审理的案件进行数字备份。建成同步庭审视频室，与审判流程管理系统和数字法庭同步录音录像系统实现互联互通，满足公众和媒体观看庭审直播和点播的需要。对典型案件在诉讼服务中心通过LED显示屏进行直播，至今已开展11次。加快档案数字化工作，聘请专业公司对1997年以前的档案进行电子化扫描。加大执法监督力度，为执行局、法警队等部门配备执法记录监督仪器，进一步规范执法行为。
合川区法院狠抓司法公开，以公开促公正，以规范赢公信，多项工作稳步提升，“四院建设”取得阶段性成果，服务地方经济社会发展作用也进一步显现。2014年，该院共受理各类案件13247件，结案11827件，诉讼标的额5.8亿元。2015年上半年，该院共受理各类案件10571件，其中新收8626件，同比上升26.8%;审结6335件，同比上升30.19%，诉讼标的额5.41亿元。
通讯员 周轶
