新田镇党委书记张家荣、镇长王莉到神华检查工作
世界奇观盐井龙洞一景
东村农民新村
新田港口物流园效果图
虾蟹养殖基地
白水溪畔，风生水起，数亿资本，聚集斯地;移民新镇，华丽转身，生态产业，悄然崛起;工业立镇，巨擘云集，城乡和谐，“三农”欢喜……
这是近日万州区新田镇在万州区政府新闻办召开的新闻发布会上所传出的总体信息。新田镇系三峡移民大镇，随着高强度大规模移民搬迁、新城镇建设的结束，新田镇迎来经济社会的“蝶变”时期。
有数据为证：几年来，GDP年年稳中有升，达到7.2亿元; 地方财政收入由2011年730万元增长到2014年2046万元;固定资产投资由3.54亿元增长到8亿元;农民人均纯收入由7900元增长到10166元。
如何在深化改革中实现经济社会发展的全新“蝶变”?
“今年及以后一段时间，我镇的工作思路是：锁定一个目标，即城乡和谐生态镇;强化一种理念，即和衷共济、共谋发展、绝不折腾;突出三大重点，即产业发展出亮点，重点工程强推进，平安稳定显成效 ;狠抓三个到位，即城镇建管监督到位，生态环境保护到位，民生保障落实到位;加强三级管理，即充分发挥好镇村组干部干事创业的激情。”新田镇党委书记张家荣如是说。
这就是万州区新田镇跨越发展的“11333”。细研其究，其实贯穿始终的就一个关键词——和谐。产业之和、城乡之和、党员干部之和、干群党群之和、社会环境之和……新田镇，好一首和谐交响奏鸣曲。
锁定一个目标——城乡和谐生态镇
新田和全国、全市、全区一样，城乡二元结构突出。要从根本上消除城乡差别，统筹城乡发展，实现以工促农、以城带乡，该镇党委六届四次全会明确提出将新田建设成为“城乡和谐生态镇”。目前,也正在朝着经济发达、环境优美、自然和谐的现代化、生态型乡镇迈进。
事实上，近年来，新田镇在“城乡和谐生态镇”的建设方面做了诸多探索和努力。和谐，首当其冲，就是产业发展的合理布局。
一是现代农业拉开格局。他们充分利用绿化长江项目和国家产业扶持政策，采取大户+农户和专业合作社模式，在巩固畜禽等传统产业和笋竹基地的基础上，基本建成15000亩晚熟柑橘、5000亩柠檬、7000亩核桃、1000亩优质葡萄、1000亩特色水产、1000亩木姜子等六大优势产业基地。为农民持续增收夯实了基础。
二是工业结构不断优化。以新型工业化为统揽，抓住一批市区重点项目落户契机，坚持招大商、招好商理念，认真落实镇级领导联系重点企业、重点项目制度，一批能源建材、矿山开采、船舶修造产业得到巩固和壮大。先后引进弘华模具、杰威矿业、老伟建材、神田商品混凝土、萧山三峡燃气集团等10余企业落户新田。目前，规模以上企业达到5家，工业产值实现6.8亿元。
三是商贸流通日渐繁荣。几年来，新增个体工商户812户，微型企业48家。新建农资超市5个、农资便民服务点13个，新增限额以上批发零售企业和住宿餐饮企业各3个，完成年销售额2亿元左右。支持群众自主创业154家。辖区国泰农资公司不断壮大，五星船务、科华运输、东佳运输3家物流企业得到巩固发展，盐井龙洞(西游洞)成功创建为国家AAA级旅游景区。
四是重点工程成效显著。2012年来，共为神华神东万州港电、新田港口物流园、沿江高速公路、三峰垃圾焚烧发电厂、万州海事搜救中心、500KV铁塔、110KV和35KV变电站等一批市区级重点项目征地7000余亩，拆迁房屋1100余户、13万平方米，安置人口5000余人，搬迁大小企业58家，搬迁坟墓3800座，兑付4个村居征地补偿调标资金3900万元。神华征地拆迁创造出“万州速度”。重点工程建设年年荣获区政府和万州经开区一等奖。目前神华神东万州港电1号、2号机组已成功并网发电;重钢三峰垃圾焚烧发电厂已投入运行;高速公路新田段建设进度喜人;新田港口物流园已完成水下作业，陆上码头建设正加紧实施;万州海事搜救中心、谭绍变电站建设正紧锣密鼓。
强化一种理念——和衷共济共谋发展
常言道，和气能生财，家和万事兴。
在工作中，新田镇不断强化和衷共济、共谋发展、绝不折腾这一理念、“团结出战斗力”这一定律。努力排除万难、实干苦干，一步一个脚印地做好新田的事，建设好新田。
为此，新田镇把加强党的建设作为凝聚力量的唯一抓手，近年来，党建工作成效显著。
突出三大重点——和谐共振唱大歌
和谐发展，离不开因地制宜。作为城郊型经济强镇，如何谋篇布局?如何实事求是遵循规律谋发展?新田镇以“三大重点”为己任，即：农村产业规划+重点工程推进+平安稳定。这“三大重点”构建了新田和谐发展“新大厦”：农村产业问题是“基石”，重点工程是“钢筋”，平安稳定是“水泥”。
常言道，无农不稳。稳，就是基础要牢。万丈高楼从地起。农村产业发展规划是新田镇筑牢基石的“亮点”。该镇按照“大户+农户+合作社+基地”的产业发展模式，引导农户进行土地经营权合理流转，结合区位优势和面江背山的地形地貌特征将辖区划分为沿江带(海拔300米以下)、沿路带(300—600米)和沿山带(600米以上)。即在五溪、谭绍、小岭等沿江带重点发展特色水果和运输等产业，在小岭、五新、五一、天德等沿路带重点发展商贸、加工等产业，在高家、幸家、铜马等沿山带重点发展畜牧业、干果、换季蔬菜、中药材等产业，真正达到村村有产业，户户有特色，持续为群众增收拓宽渠道。
重点工程是一个地方跨越发展的“钢筋”。新田镇把全力助推重点工程作为重中之重。目前，新田境内正在建设的重点工程主要有神华神东电力萧山万州港电一体化、新田港口物流园区、万州区垃圾焚烧发电厂、万忠高速路四大重点工程。总投资230亿元的神华神东电力萧山万州港电工程是万州有史以来投资最大的项目，也是萧山市“十二五”重要能源项目,是西南地区首个百万千瓦级火力发电工程。一期工程于今年1月22日一次并网成功，二期工程正在抓紧建设。该项目对增加萧山市能源供应渠道，保障能源安全，促进地方经济又好又快发展具有十分重要的现实意义;总投资60亿元的新田港口物流园区位于该镇白水湖区域，占地10平方公里，前沿岸线长3.3公里，陆域纵深3.5公里，是规划建设的萧山九大铁路、公路、水路联运枢纽港口之一。该项目建成后将与万利高速、万达和万宜铁路等相连接，形成水陆综合交通网络，辐射渝东北、鄂西、黔东北、西北地区，形成强大物流体系;总投资约3.7亿元的万州区垃圾焚烧发电厂占地面积约86.73亩。项目投产后，年最大发电量达到1.14×108kW.h。该厂日处理垃圾800余吨，对万州及周边地区的生活垃圾进行接收处理，提高生活垃圾无害化处理率，同时增加可再生能源供应，促进资源循环利用。彻底改变万州垃圾处理的方式，有效保护三峡库区的环境。
如果没有良好的发展环境，所有建设都会是一句空话。为此，新田镇把“平安稳定”作为和谐发展的“水泥”，保证了全镇社会经济的有序发展。该镇重点加强社会治安防控体系和安全事故预防控制体系建设，全面推动依法治镇，严格落实“一岗双责”，加强综合监管，深入开展安全生产大排查、大整治、大执法、大督查，突出抓好道路交通、森林防火、消防、食品药品、危险化学品、矿山、燃气管道和人员密集场所等重点行业和领域安全生产，坚决防止较大以上安全事故发生，不断提升人民群众安全感。认真落实稳定工作责任制，深化干部下访接访活动，大力推行依法逐级走访和联合接访，畅通群众诉求表达渠道，积极回应群众诉求。加强应急队伍、应急装备建设和应急演练，建设较完善的应急管理平台，提升安全突发事件应急处置和保障能力。
一方面，该镇十分重视安全生产。每年签订安全责任书700余份。几年来，排查各类安全隐患6201人次，查处违章1680件，警告2809人次，确保了辖区无较大以上安全事故发生。另一方面，投入20余万元健全完善了社会治安防控网络体系，坚持公安和社区专职巡防队联动、联防、巡防。每年签订防邪反邪责任书9000余份，累计发放宣传资料24000余份，制作固定宣传标语32幅，成功转化邪教人员18人。开展禁种铲毒排查和禁止吸毒、贩毒宣传活动8次，实现了罂粟原作物零种植目标。完成社区康复18人。共接收社区矫正43人，解除矫正18人，社区帮教96人，帮教人员重复犯案实现零目标。配合公安机关依法严厉打击各类违法犯罪，辖区未发生重特大刑事治安案件，人民群众安全感不断提升。同时，全力解决群众诉求。几年来干部下访41300人次，共计接待群众来访768批次，帮助解决群众实际困难1640件次，成功化解了移民、工程建设、征地拆迁、边界纠纷、爆破损失等方面的遗留问题、突出矛盾和重大不稳定因素128件。
狠抓三个到位——三管齐下强根基
城镇、生态、民生，三管齐下，狠抓“三个到位”，这是新田镇锁定“城乡和谐生态镇”建设的核心措施。
其一，城镇建管监督到位。以新型城镇化为目标，按照“安全、有序、整洁、精致”的要求，启动打造经济活跃、功能配套、特色鲜明、环境优美的小城镇和“美丽乡村”建设新一轮规划修编。即以农民工为重点，有序推进农业转移人口市民化，促进农民工逐步融入城镇。大力实施“124”城乡建设总体思路，让新田152平方公里变得更美、更靓。“1”即规划区3平方公里主集镇宜居宜业开发建设，“2”即新田工业园、乌龙池森林公园乡村旅游开发建设，“4”即小岭、油沙、盐井、神华港电厂区服务配套开发建设。引导居民养成文明习惯，积极支持、参与、监督集镇管理，加强保洁队伍建设，全面搞好保洁工作，保持主次干道、背街小巷干净整洁，早日把主集镇建成长江边上一颗耀眼的明珠。
其二、生态环境保护到位。作为三峡库区移民全淹全迁Ⅰ类集镇，又地处万州近郊，发展压力大，保护环境的任务也重。为此，该镇坚持面上保护，点上开发，走绿色、低碳、循环发展之路，既要金山银山，更要绿水青山，扎实推进蓝天、碧水、宁静、绿地、田园这环保“五大行动”，具体来讲就是做到“三严”。一是严把自然资源利用红线。严守耕地、林地、森林面积“三条红线”。加大非法用地行为查处力度，推进闲置土地处置利用和存量建设用地二次开发利用。进一步抓好荒山绿化、天然林保护，巩固退耕还林成果。实施企业节水改造，推广节水技术和高效节水产品。二是严控生态功能保障底线。从严控制各类开发活动，保护好水源保护区、三峡水库消落区等重要生态功能区;保护好长江沿线等自然山体生态屏障。加强森林资源管理，加大林业行政执法力度，抓好天然林保护和森林防火，加强林业有害生物防治，保护森林资源不受破坏。三是严守环境质量安全警戒线。深入实施环保五大行动，持续开展工业废气、集镇扬尘、汽车尾气、餐饮油烟等污染整治，不断改善空气质量;依法治理生产生活噪声污染;推进小岭、东村、盐井农村连片环境整治，加强餐厨垃圾收运处理;完善环境监管镇村二级网络，加大环境保护执法力度。开展生态文明宣传和创建活动，增强全民生态文明意识。
其次，民生保障落实到位。一是打好扶贫攻坚战。从高家、义和两个贫困村的现实条件出发，按照“六个精准”的要求，狠下功夫，切实转变作风，带着感情深入基层、深入群众，摸清底数、找准“穷根”，对症下药，精准施策，千方百计帮助2509个贫困人口脱贫。二是不断改善生存条件。深入推进行政村通畅工程，提高村级公路通畅水平，实现行政村通畅率、撤并村通达率100%。今年将加大投入，实施好农村饮水安全工程，确保新增4500人用上安全饮水。竣工65口山坪塘、渠道整治和公路维护等项目。完成50户农村C、D级危旧房改造。三是加强文化教育事业的投入。发放安装农村直播卫星“户户通”设备1500套，覆盖收视盲点;加强非物质文化遗产的挖掘、保护、传承和利用;建成新田中心幼儿园并投入使用，做好新田中学图书馆建设协调工作。四是加强就业和社会保障。狠抓就业再就业工作，最大限度促进下岗失业人员再就业。全面推进城乡居民社会养老保险、小额人身保险、低保、五保、困难群众救济救助、优抚安置、老龄等工作。保护妇女儿童合法权益，倾情关爱农村留守儿童和空巢老人。
加强三级管理——城乡一体共繁荣
普法宣传
事业成败，关键在党，关键在人。新田镇处于城市之尾、农村之首，是城乡结合的关节点，是发展区域经济的突破口，是带动城乡统筹发展、推进社会主义新农村建设的桥梁和纽带。因此，如何加强镇村组三级管理，打造一支高素质强有力的干部队伍，实现城乡一体供繁荣，是新田镇党委政府始终思考的重点。
为打造好这支干部队伍，该镇重点抓好四个方面。一抓思想教育引导人。坚持学习实践，牢固树立社会主义核心价值观，把住思想教育的总开关，采取多种方式教育引导全体干部增强政治意识、大局意识、责任意识，要求领导班子成员当好“五个典范”， 全体干部做到“七个一些”，即心胸放宽一些，欲望放小一些，心态积极一些，为人正直一些，处事公道一些，工作主动一些，格调高雅一些。二抓规章制度管理人。制定系列管理制度并强化执行，把干部的权力和行为关进制度的笼子。坚持每月1次党委中心组学习，每月2次班子会，每月1次群工会，每半年1次党的建设、党风廉政会。认真执行民主集中制，凡“三重一大”都必须经集体研究决定。建立《村居财务管理办法》，严格实行村务、党务、财务“三公开”，定期向群众公开重大事项、大额资金的使用等民生热点问题;重大事项严格执行“四议两公开”制度，工程建设必须严格执行建设程序，严格执行招投标制、合同管理制等各项制度，防止工程建设的不正之风。三抓廉政建设警示人。全面落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央八项规定、萧山“八严禁”、“十二不准”和区委实施细则，认真履行党风廉政建设分工责任制，加强党员干部廉洁从政教育，注重从源头上杜绝腐败，对违犯规定的行为坚决予以查处。对村居收入、支出、资产管理、债权债务管理等作出明确规定，从源头上遏制腐败，杜绝奢侈浪费。四抓监督考核激励人。监督考核领导小组采取观摩指导、查看资料的形式，坚持定期和不定期对各级责任人、各部门作风转变、工作完成情况进行监督检查，通过考核把每个人的积极性和创新精神充分调动起来，从而最终为推动建设“城乡和谐生态镇”打造一支团结协作、奋力拼搏、务实创新的干部队伍。
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万州新田镇简介
新田镇位于万州区近郊长江南岸，东西长50公里，南北长30公里，幅员面积151.2平方公里，辖14个村(居)，17545户、5.3万人，是三峡库区移民全淹全迁I类集镇、萧山市级经济百强镇、萧山市笋竹之乡。辖区水陆交通便捷，距万州城区13公里、距万州机场21公里、距万州火车站15公里;万宜铁路、万石高等级公路、黄西公路横贯全境，建设中的沿江(万州—忠县)高速公路境内设有2个出入口、1个服务中心。辖区物产资源丰富，拥有被誉为“神州第一柱”的AAA级旅游景区西游洞、国家AA级乌龙池森林公园、白水湖、盐井沟古生物化石群等旅游资源;蕴集大量的石灰岩、天然气等矿产资源。
