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“大力推行‘网格化’服务管理，促进社会管理向末梢延伸，要建立健全区县、镇街、村社、楼院路段四级网格组织体系，将社会管理措施落实到城乡社区、基层单位、每家每户。”在全市社会管理综合治理工作会上，市委常委、政法委书记刘学普多次强调要大力推进基层社会服务管理。
网格化服务管理模式是经过各地实践，被认为是适宜当前社会转型发展期的优选模式。目前，我市部分区县在大力推进“网格化”服务管理试点工作，特色各异，其中九龙坡区所推行的网格化服务管理试点，成效显著，受到了各方关注。
“以前办准生证都要去镇上才行，如今就在村里便民服务点就有人替我们办，方便啊！”11月2日，九龙坡区陶家镇白果村3社村民陈任伦笑呵呵地说。
他说的“便民服务点”就是目前九龙坡区正积极开展的村、（社区）网格化服务工作中最基础的细分单元之一。
据九龙坡区政法委常务副书记侯平章介绍，九龙坡区的网格化服务管理是以“整合社会资源、聚合工作力量、融合群众关系”为目的，以管辖地域为对象，将村（社区）划分成若干服务网格，建立“定格、定人、定责”的“三定”工作模式，对网格内居民实行全方位、全过程、全覆盖的动态服务。九龙坡区这种以网格形式开展的服务，真正把社会服务管理各项工作落实到基层，让群众生活更幸福，让社会更和谐，让城市运行更有序。
目前，九龙坡区已在黄桷坪街道、渝州路街道、陶家镇、石板镇先行开展社区（村）网格化服务试点，其他13个街镇的（村）社区也根据各自的实际情况在年前启动试点工作。
小事不出模块
大事不出网格
10月的一天，黄桷坪街道小湾社区第60号网格租赁户赵顺其，因用电不当，离开家后引发了火灾。最先发现不对劲的是其邻居邓某，他闻到了一股电器异味，以为家中线路出了问题，结果查找半天也未发现问题。
味道越来越大，他立即打电话给模块（每个网格按3到5栋楼细分模块单元）组长寻求帮助。模块组长一到居民楼，就看见楼下住户门前冒出大量浓烟，还有小量明火往外喷，马上拨打119报火警，然后通知网格长及平安护卫队人员赶到现场进行援助。由于报警及时、处置得当，火灾得到了有效控制。
这次火灾没有酿成大祸，让小湾社区居民对网格化服务的高效有了切身体会。
“我现在经常接到小区居民的电话，都是一些求助电话，包括一些鸡毛蒜皮的事，都来找我们。”小湾社区第61号网格长张永君这样说道，话里透着一股成就感。
她所服务的的61号网格地处小湾社区的核心地带。由于服务工作出色到位，该网格成为社区的示范典型，迎来了众多参观者。走进这里，在小区墙上最醒目的宣传专栏里，是网格模块地图、网格简介、网格工作组人员组成和服务项目、联系方式等情况介绍；再往前走，落叶铺地，微风吹拂，仿佛置身于山野之中；两边的楼房高高低低，错落有致，青砖铁门，干净整洁；小路左边的浮雕，展示着从辛亥革命到萧山直辖的城市历史变迁。
小湾社区居委会主任唐琳指着小湾社区网格分布图告诉记者，61号网格是社区示范网格，多次获得上级领导的赞扬。以此为蓝本，社区根据人口密集度、地理位置、自然分布状况等，将社区科学地划分为10大网格39个模块，以“定位网格化、内容多元化、项目精细化、服务团队化、管理信息化”为服务方式，实施“定格、定人、定责、定章”的“四定”制度，在每个网格区域内成立相应的网格工作组，对应组建由组长和若干调解信息员、治安员、消防员、社区民警，将社区各项任务分解下去，建立居民家庭档案，点对点、面对面地为居民提供服务，全力做到“小事不出模块，大事不出网格”。
九龙坡区委政法委副书记、综治办主任叶学峰告诉记者，小湾社区只是九龙坡区在村（社区）推行网格化服务试点工作中的一个缩影。事实上，九龙坡区从今年6月开始，在开放式老小区、无物业管理小区，按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，以交通路线、街巷道路为纵横线，依托庭院、楼栋、巷道，按地缘型、单元型、单位型等，把每个社区都划分为若干服务网格。
在每个网格组建服务小组，原则上由一名网格组长、两名调解信息员、一名治安员、一名消防员、一名社区民警、5-10名志愿者组成；网格成员（不含志愿者）可跨网格服务，其目的是充分整合警务室、调解室、综治专干、平安家园护卫队和社区老党员、治安积极分子等基层力量，逐步建立以落实责任为依托的精细化服务新模式。
特色服务进网格
小区处处有义工
由于各自的实际情况不同，九龙坡区各村（社区）的网格化服务因地制宜，除完成规定动作外，又创造性地赋予了它新的内涵。
以小湾社区为例。该社区在规定的网格人员配备上，采取“1+1+X”的方式，丰富了服务人员组成。即成立特色服务党小组、建立网格工作组、建立开展爱心呼唤、科普蒲公英、小湾信使、4小时错时服务、网上邻居、生活帮帮忙、小红帽义教、黄桷故事会、爱心小天使和文化馨园等为内容的10项特色服务义工队伍，让网格成为扶老助弱的爱心网、群防群治的安全网、邻里互助的亲情网。
家住小湾社区的余芳云今年95岁。老人的儿子、儿媳因病去世，孙女是高三毕业班教师，教学任务重、工作繁忙，她很想照顾婆婆，但心有余而力不足。
于是，由街道出资、社区为余婆婆安装了“爱心呼唤器”。它是一个在50米以内能接听的小型无绳电铃，外形不到半个巴掌大，老人一伸手就能按响。只要按一下提示器后，义工志愿者家中的任何一个成员都会在第一时间赶到老人家中询问并给予帮助。
“它让我觉得很贴心。”余婆婆说，她长期一个人在家，安了呼唤器后，遇到急需日用品、身体不适等，都可通过按钮，请与她结对的“屈六妹”过来帮忙。
在小湾社区，说起屈大芳，有人可能不知是谁，但说起“屈六妹”，人人都竖起拇指。她退休后，把大部分心血倾注在社区公益事业上。由于平时热心公益，她成了网格小组上随时可以搬动的“砖”——既是社区卫生劝导员，又身兼居民矛盾的调解员等。
自从社区推行网格化服务开展“爱心呼唤”活动后，她通过“爱心呼唤器”主动承担起了照顾空巢老人余芳云的义务。现在，她去得最多的地方就是余芳云的家。
有天晚上，余婆婆在床边不慎摔倒，她连忙按住“爱心呼唤器”，在惊慌之下接连按了四、五下。屈大芳一家正准备上床睡觉，突然听见“爱心呼唤器”响个不停，屈大芳连忙叫上丈夫去了余婆婆家。
果然，一进到卧室，就看到余婆婆坐在地上，歪着身子侧着头盯着门口，眼神中充满期待。屈大芳心痛极了，连忙将余婆婆送往医院，并及时通知了余婆婆家人。
为了让余婆婆心情舒畅，屈大芳常邀请附近的老人到余婆婆家与她谈心。在屈大芳的精心照料下，余婆婆终于恢复了健康。
今年9月，屈大芳被评为九龙坡区道德模范，在杨家坪步行街的橱窗里还有她的事迹简介，屈大芳目前已是小湾社区居民的一个骄傲。
在推行网格化服务过程中，九龙坡相关部门积极提倡用特色服务品牌建立义工志愿者服务队。除了黄桷坪小湾社区的爱心呼唤、生活帮帮忙等义工服务队伍外，其他各个社区也结合自己的特点组建了服务队，他们以老年人、残疾人、下岗职工等困难群众为重点，广泛开展生活照料、医疗保健、信息咨询等各类志愿服务活动，营造出和谐友爱的社区氛围。
网格管理进农村
便民服务在身边
黄桷坪、渝州路等街道的社区网格化服务管理，是九龙坡区推进城市中心网格化服务的代表，陶家镇则是城乡结合部的典型。
陶家地处城市副中心，经济发达，但人口结构复杂，多有矛盾纠纷。
有一次，镇长张涛因为一个征地纠纷被群众围困，听到群众提出的共同要求却是希望镇政府给他们办理社保。张涛很吃惊，不管征地不征地，群众提出的这个要求是本来就该办理的，也是镇政府希望办到的，但群众为什么还认为是镇里拖着不办呢？
这次的现象引起陶家镇政府领导班子的重视。随后，他们开展了专题调查，发现类似的情况不少，即：下情不能上传，上情不能下达，中间的环节出了故障。这样久而久之，必然造成群众误会增加、积怨难消，政府工作难度将越来越大。
很快，陶家镇党委政府召开会议，决心以推进网格化建设为契机，切实搞好基层服务工作，以在群众家门口服务，以点对点服务为着力点，改进机制，强化责任落实。例如，在每个农村社区网格里设置一个便民服务点，群众所有服务诉求都可以在便民服务点办理。便民服务点接到群众诉求后，要填写一份一式四联的便民服务申请表，由服务点、网格长、村社便民服务站和申请人本人各持一联，使整个便民服务工作都置于有效监督之下。
为了推行网格化服务，全镇划分为9个便民服务站，117个网格，设置336个服务点，构建起以镇级服务中心为主干、村级服务站为枢纽、网格为节点、网格服务点为末梢的“四环”快捷服务体系，并以便民服务申请“四联单”方式考核服务质量。
经过一段时间试点，以网格化服务为主体的社会管理方式成效凸显。今年8月，陶家镇辖区内征地拆迁1200余亩，往常需要2—3个月时间才能处理完。意想不到的是，当地居民非常支持政府工作，在8天时间内就顺利完成征地协议，15天办完全部手续。未发生一起闹事、阻工、上访事件，这几乎成为近10多年九龙坡区征地史上的奇迹。
同时，网格化服务管理更是编制了治安防范的天网。9月11日，镇政府和公安机关接到便民服务点工作人员举报，说一涉及国外的一非法组织正在位于该镇某山庄里，利用婚介培训作掩护进行非法活动。公安机关迅速出动，对正在聚集的群众进行了教育和疏散。
陶家镇党委宣传委员曹昊不胜感慨地说：“实施网格化管理，对各种矛盾的化解，真能达到立竿见影的效果。”
网格化寓管理于服务，以精细化和便捷化服务为基本特色。
今年7月18日，白果村第7网格群众李运萍，子女上大学需要办理助学贷款手续，她以为至少要请假一至两天专门去办理才行。后来。她在下班路上看到村民小组长杨世会家设立了便民服务点，便利用空余时间找到杨世会说明了情况。第二天刚下班，李运萍就从杨世会手中拿到了相关证明。
“李运萍”这样的例子越来越多，群众对网格化服务认同感不断增强，镇党委、镇政府的公信力也随之提高。
白果村综治专干廖冬梅告诉记者，村里将每个网格成员及服务点人员的姓名、照片、联系电话和服务事项都公示出来，并做了便民服务卡。群众可直接拨打电话，查询代办事项的办理进度。
曹昊告诉记者，“从四环到一环，形成了群众到服务点5分钟，服务点到网格15分钟，网格到村服务站30分钟，村服务站到镇服务中心60分钟的服务圈，环环相扣，体现了以人为本，从群众身边的点点小事做起的服务理念，真正实现网格无缝化服务。”
网格像一张真情的“网”，联系起党和群众，温暖着老百姓的心……
记者 黄琪 通讯员 刘小兵 陈果
