整治后的涪陵龙潭镇杨家寺山坪塘
涪陵区龙潭镇星光村有一个库容为2000m3的杨家寺山坪塘,本来是周围村民用于灌溉农作物的蓄水库,可由于多年运行,大坝上游坝坡风浪淘蚀严重,形成陡坎,坝体渗漏,无溢洪道,放水卧管堵塞,周围村民需要灌溉庄稼时十分不方便,但由于整治工程比较复杂,大家只有望着这个山坪塘发愁。谁知,去年在政府相关部门的组织下,对杨家寺山坪塘整治后,山坪塘梯坎用水泥筑牢了,也不漏水了,可恢复蓄水1000m3,周围的村民今年又可以放心地用杨家寺山坪塘里的水灌溉了,大家脸上都露出了放心的笑容。
据市水利局统计, 2013年以来,像杨家寺山坪塘这样的整治情况,全市已经完成投资66669万元,已开工1.4万余口,占年度目标任务的142%,完工7829口,占年度目标任务的78%,有望超额完成今年春季计划完成的1万口整治任务。
据市水利局相关负责人介绍,全市现有18.6万口山坪塘,大多建于上世纪60-70年代,在农村生活、生产中发挥了不可或缺的重要作用。但经过数十年的运行,缺少必要的维护和管理,工程淤积、渗漏严重,坝体单薄,放水、排水设施缺失或损毁,已严重影响功能的发挥和安全运行。全市有14.8万口山坪塘需整治,其中最急需整治的有7.4万口。
去年,市委办公厅、市政府办公厅将“完成7.4万口山坪塘整治”列入22件民生实事之一,其中今年春季计划完成2013年旱情较重地区的1万口山坪塘整治。
为了尽快解决当前农民群众热切期盼解决的山坪塘整治问题,市水利局突出工作重点,优先支持群众积极性高、干部组织能力强、山坪塘整治基础工作到位的,优先支持旱情严重、能与人畜饮水结合的,优先支持安全隐患较大的山坪塘整治。
比如,巫山县为破解少量资金办民生大事这一难题,让“群众参与”成为山坪塘整治工作中的重要抓手,充分尊重群众意愿,实行整治项目群众参与确定、整治方案群众参与制定,整治过程群众参与实施、整治质量群众参与监督、建设成效群众参与评判,通过“一事一议、民办公助”等形式让群众“自己议、自己定、自己干、自己管”, 自主消化了占山占地等纠纷矛盾,降低了工程投资成本,山坪塘整治工作得到了快速推进。
市水利局在实施山坪塘整治过程中,探索了简政放权适度放权的工作机制,减少行政审批环节,充分调动区县积极性。比如,山坪塘整治根据建设内容、投资额度、建设规模、物价因素实行“先建后补、定额补助”,并实行招投标和财政评审,采取固定价比选等方式由村社集体、农民专业合作组织、农民个体实施整治,节约了招投标环节的时间和成本,落实了村社参与管理和筹资筹劳责任。
据了解,云阳县在山坪塘整治中还探索推行出了“123456”工作法:锁定1个目标、实行2个强化、做到3个到位、实行4个统一、照好5张照片和提交6张表册。
据市水利局统计,2013年以来,全市山坪塘整治完成投资66669万元,已开工14229口,占本年度目标任务的142%,完工7829口,占本年度目标任务的的78%,为今年春季超额完成1万口山坪塘整治目标任务打下了坚实的基础。已完成整治的山坪塘通过除险清淤恢复蓄水量1323万立方米,通过挖深扩容新增蓄水量356万立方米,相当于新建16座小(一)型水库的蓄水量。
记者 杨雪