开展普法宣传
他，当乡里邻里村民发生矛盾时总是第一时间赶到现场;他，常常为了掌握第一手情况不辞劳苦奔波在乡村泥坎路上;他，常常深夜还在办公室伏案撰写材料。他对待同事和蔼可亲，对待当事人总是以法释理。2018年，他荣获了司法部表彰的“全国人民调解工作先进个人”称号。他就是江津区司法局石门司法所所长李光平。
提起李光平，江津区石门镇的不少老百姓都会竖起大拇指称赞他“人不错”“为人踏实”“懂法讲理”。在领导眼里，他不仅是工作上的“帮手”，更是当地老百姓心中一心一意排忧解难的“媒人”。
石门镇位于重庆市江津区西北长江之滨，距江津城区42公里，幅员面积99.5平方公里，辖4个行政村和1个社区居委会，总人口4.8万人。从2005年起，李光平便在这里担任石门司法所所长，他参加工作前就有着5年军旅生涯。退伍不褪色，部队军旅生涯让他练就了不怕牺牲，不怕辛苦的坚韧品质。从事司法工作以来，他一直保持对党忠诚，服务人民的思想，行动上坚持着敢做、敢想、敢拼搏和创新的精神，获得了大家的认可。
退伍：永葆部队本色
1986年，李光平退伍回乡，先后任石门镇李家乡武装部长、石门镇秦家乡计生办主任、团委书记等职务。2003年，李光平在参与了一次基层矛盾纠纷调解之后，第一次产生了从事政法工作，为民服务的念头。
可是想要当好一名调解基层矛盾纠纷的司法工作人员，毋庸置疑要有说理讲法的能力。但李光平作为从部队退伍回乡的退伍军人，只有高中文化水平，从武转文的难度可想而知。所谓隔行如隔山，他深知要想成为一名合格的司法工作人员必须要提高文化写作水平和法律素养。于是他下定决心，啃书食文，期间还自费自考了重庆市委党校函授学院法律专业，获得了法律专业大专学历。通过不懈努力，2005年，李光平如愿以偿地当上了江津区司法局石门司法所所长。
从事司法工作之后，李光平更加明白，光凭一张巧嘴是不能处理工作上的事务的，一定要提高自身的业务水平。于是，他在工作之余又认真学习了《土地管理法》，《婚姻法》等一系列法律法规。他认为，只有自己学法、懂法、守法才能带动他人，帮助他人。他在调解纠纷时，他始终坚持以法服人，以情感人，以理动人的原则，以事实为根据，以情理解人心，以法律为准绳，熟练化解各种矛盾纠纷，成为群众信赖的“老李”。
务实： 为民解忧化矛盾
在日常工作中，李光平常说：“身为党员干部，要一心一意为民服务，脚踏实地做好工作”。这也是李光平多年来的工作态度。
2015年4月，李光平突然接到石门镇李家村村委会电话，请求他去调解重庆某鱼塘曹某溺水死亡纠纷案件。接到电话后李光平立马赶到现场了解情况。
原来，李家村某鱼塘因为施工，塘边路面留下碎石等施工残留物，导致路面凹凸不平。当晚，李家村村民曹某在回家路上因为夜间行路未看清路面，不幸摔倒掉入鱼塘溺亡。事件发生后，死者家属认为鱼塘的安全措施不完善而导致曹某溺水身亡，要求鱼塘业主承担全部责任，并作出赔偿。但双方意见不合，矛盾纠纷愈演愈烈。
“不赔钱你也别想过好日子，大家一起玩完。”死者家属情绪异常激动，甚至扬言要和鱼塘业主“同归于尽”。更一度有停尸闹事的苗头，引发围观群众上百人，眼看事情难以收拾，李光平的眉头像上了把锁。
“不能让事情越搞越大!”李光平明白，死亡纠纷一旦事态恶化，后果不堪设想。他二话不说就扛起了调解工作的大旗，一边做死者家属的安抚劝说工作，一边主持双方进行调解，与乡镇干部和有关部门密切配合，动员一切可以动员的力量解决此事。
经过对双方的询问，李光平了解到，鱼塘业主觉得自己只应承担部分责任，而死者家属却坚持要让其负全责。双方意见不合，互不相让，再耗下去，李光平担心死者家属会有过激行为。
为安抚死者家属情绪，李光平数次到死者家中与悲痛的家属共度难关，他对死者家属说：“我也失去过亲人，那种悲痛我能理解，但人生在世要讲法讲理，千万不能因为一时气愤而做出傻事。”李光平真诚的话语，让死者家属悲痛的心灵得到了慰藉，也许是被李光平的真诚所打动，死者家属慢慢有了让步的想法。
看着事情出现了转机，李光平的干劲更足了，走访、安抚、调解、协商，李光平事事亲力亲为，一整天忙得脚不沾地。为此奔波的他两天两夜未曾合眼，同事们都劝他要注意休息，李光平却回答说：“群众的事情没有解决，就要抓紧每一分每一秒，哪有时间睡觉!”
通过李光平的反复劝慰引导，4月3日下午，在死者家属愿意让步的情况下，双方终于达成了关于曹某溺水身亡后赔偿事宜的协议。至此，这起意外死亡赔偿纠纷终于得以化解。
调解：群众利益无小事
同年6月，李家村数百名农户因为花椒回购价格问题与收购商产生矛盾。
“说好了的价格，说变就变，做人不讲诚信，那我们的花椒卖给谁?”一见面，村民们便向李光平大吐苦水。
原来，花椒收购商杨某于2012年租用李家村数百名村民土地用于花椒种植，并与农户协商好种植事宜，还定下了收购花椒的价格。2015年6月，眼看花椒就要成熟，杨某却突然“变卦”，以花椒价格波动太大为由，将花椒收购价格下压了近四成。村民们不愿意卖，只能望着地里的花椒树干着急。事情一天得不到解决，村民们的心就一直悬着。
为解决此事。李光平利用1个多月时间挨家挨户走访了数百户村民家，上门为村民理清矛盾事端，安抚他们的情绪。
“乡亲们你们放心，这事政府肯定要管，我们也在努力帮你们解决。”李光平对乡亲们这么说，也是这么做的。他一边安抚农户情绪，一边联系江津区信访办等相关工作人员积极合力解决此事。群体性纠纷涉及人数多，意见分歧大，调解起来非常困难。有干部建议说：“干脆能拖一阵是一阵，农户们早晚会妥协的。”李光平听闻后勃然大怒：“关系到几百人的大事，怎能不放在心上!”为解决此事，李光平两个月跑遍了区法律援助中心、司法局等相关部门，数次组织召开上百人参与的调解大会。通过李光平的努力，村民们渐渐对调解有了信心，事情最终也得到了妥善解决。李光平事后回忆说：“干部和群众应该是一起的，我最不愿意见到的事，就是身为干部，不把群众的事当成自己的事。”
13年来，常年奔走在乡间田野的李光平参与调解纠纷900余件，直接调解纠纷600余件。为了让石门镇实现“小事不出队，中事不出村，大事不出镇”的目标，李光平如同一头倔强的老牛，在服务人民的田地里埋头苦耕。
创新：施行首席调解员制度
群众的事不分大小。李光平明白，就算是鸡毛蒜皮的小事，如果不能及时解决，就会成为老百姓的心病，让老百姓寒心。因此他积极探索能迅速化解基层矛盾的新方式、新方法。
2015年2月，受“枫桥经验”启发，李光平结合实际在石门镇率先实施首席调解员制度，在辖区的每个村社挑选出一名首席调解员，负责就近为乡亲们调解基层矛盾。这些“首席调解员”，有的是退休的村社干部，有的是退休的教师，他们来自群众，也颇有威望，他们说的话群众更爱听，他们的主要职责，就是将基层矛盾在基层解决。 为了让首席调解员制度更加完善，石门镇司法所还在各个村社建设起公共法律服务室(站)，由李光平亲自负责建设和规范。
前一阵子，李光平前往李家村准备为该村的公共法律服务室挂牌。他刚进服务大厅，就听到李家村的公共法律服务室里传来争论的声音，李光平见状连忙上前询问情况。
原来，李家村的赵某和黄某因为土地使用问题发生争执。土地的归属权为赵某，赵某因为长期在外务工，便将土地交由黄某耕作。双方事先商定，赵某的土地只能用于耕作水稻蔬菜等农作物，但黄某未能遵守与赵某之间的约定，将土地用于种植花椒。为此，双方产生了矛盾纠纷。此时，驻扎在李家村的首席调解员杨九如正在为双方调解此事。
了解情况后，李光平开始协助当地首席调解员调解此事。因为土地归属权明确，经过一番的劝说，双方很快就对土地后续使用和赔偿问题达成了一致协议，矛盾得到了完美化解。
“有了首席调解员制度，老百姓的心结在自己家门口就能解开，老百姓舒心，我们也高兴。”李光平感叹道。据了解，自2015年首席调解员制度实施以来，调解程序更加规范，解决群众问题更加及时，治安、刑事案件显著下降。3年多来，全镇村(居)5名首席调解员进村入户调解各类矛盾纠纷3990余次，调解纠纷3811件、成功3794件、调处成功率达99.58%，解决了一些多年的疑难纠纷和信访老案40余件。
随着时间的推移，首席调解员制度越来越规范，越来越完善，有事就找首席调解员，在当地已经成为不少村民的口头禅。
普法：用科学方式方法服务群众
从事司法工作十余年，李光平认为，矛盾纠纷在一定程度上是可控可防的，加强日常宣传教育以及预防工作是关键。
为此，李光平带领石门司法所总结出了四项工作方法：一是深入农家院坝召开“法治院坝会”和走村入户进行法治宣传、普法教育，发放法律法规宣传资料，开展相关法律政策咨询，增强群众的遵纪守法意识，减少矛盾纠纷的发生;二是指导每个村(社区)人民调解委员会及调解员不定期开展矛盾纠纷排查;三是指导镇、村(社区)人民调解委员会规范化建设，在全镇各人民调解委员会规范设立了“一图三表五制度”，让调解委员会操作规范，运行良好;四是坚持每月对村(社区)的首席调解员进行业务培训，不定期对首席调解员进行业务指导，解决具体实际困难和问题。
“要从根本上减少矛盾，稳定社会治安，就要重点做好法制宣传和矛盾预防。”李光平说。为此，他多次带队到各个村社、学校开展普法宣传教育，召开“法治院坝会”，让更多群众学习和了解相关的法律法规，并定期组织各个村社的首席调解员召开培训会，提升调解员业务水平。
李光平更明白，法制教育要从娃娃抓起。为此，他每学期都要前往石门镇中学、小学开展法制宣传讲座，为学生们上禁毒法制课。“每次上完课，都会有学生过来告诉我，他们懂得了更多的法律知识，也更了解毒品的危害。每当这时，我就打心底里觉得高兴，因为自己的努力没有白费。”李光平告诉记者。
13年来，李光平带领全所人员走遍了石门镇99.5平方公里的所有村、社、网格，开展下访活动及法律法规宣传1000余次，主持培训和法制讲座160余场，牵头到学校开展法制讲座28场，牵头组织开展法律咨询活动130余次，主持召开“法制院坝会”120余场，将普法的种子洒遍了石门镇的每个角落。
李光平常说，“普法宣传重要，矛盾预防也重要，两样都抓才算做好了基本工作。”
今年4月，李家村场镇开展新农村建设，将场镇街道的路面换新成为沥青路。这本是一件好事，但李家村村民杨某因为不满修路之后自家门面门槛变高，多次阻止施工人员施工建设。李光平听闻此事后亲自前往杨某家，配合当地的首席调解员给杨某做工作。
“我就不让修路，我家门口的地是我的。我说不修就不修。”见到李光平，杨某一副“理直气壮”的样子。“修路是为了提高大家的生活质量，对大伙都好，你不愿意修路不仅仅关乎自己，也关乎邻居，你这是自私自利，不顾他人的表现。”李光平的一番话，让杨某感到面红耳赤。
在交流过程中，李光平针对性为杨某讲解了《物权法》的相关规定，让杨某明白了他的权利和义务，通过晓之以情、动之以理的劝说，杨某最终认识到自己的错误，放弃了成为“钉子户”的想法。这件事结束之后，李家村场镇上另外几户原本不同意修路的居民也纷纷表示同意施工方继续施工。
“老李说得在理，我们已经说好了，自己不当钉子户，也坚决不让其他人当钉子户。”原本不同意修路的“钉子户”村民赵某对李光平说，他们现在已经自发组成了“拒绝钉子户宣讲小队”，挨家挨户对村民们进行宣传，坚决杜绝修路中的“钉子户”行为。就这样，群众和干部上下一心，修路的事再没出现过“钉子户”。
民意：我们的“暖心人”
在工作中，李光平认真负责，与同事相处融洽，“多为他人着想”一直是李光平为人处世的方式和态度。
去年6月，李光平和同事一行人前往石门镇桐坪村开展普法宣传活动，不巧遇上道路施工，李光平一行人只能步行前往。那时正是盛夏，阳光毒辣，山路崎岖，大伙光是走路便已大汗淋漓。这时，同行的同事朱洋不慎扭伤了右脚，李光平二话不说便背起朱洋，顶着热浪在崎岖的山路中行走了近2公里。到达桐坪村时，李光平的衣服没有一处是干的。
“都是为了一个目标，同事之间当然要互相帮助。”李光平把同事的困难当成自己的困难。
李家村由于人口基数大，矛盾纠纷也多，驻李家村的首席调解员杨九如平日里既要调解纠纷，又要记录文案，工作压力很大。于是李光平隔三差五便到李家村公共法律服务室给杨光如“减压”，给自己“找事做”，而李光平为此经常加班到深夜。
同事们对李光平心存感激，李光平总是乐呵呵地说“哪有什么你的事我的事，都是为人民办事，谁来做都一样。”
在人民调解工作中，李光平十三年如一日，扎实工作，兢兢业业，秉承着“坚持原则、明法析理、主持公道、调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”方针，为推进石门镇人民调解工作制度化、规范化建设而努力，为基层人民调解工作方式方法的创新及整体水平的提升而不懈奋斗。
有群众说，李光平是包公转世，为老百姓办事公正公道，尽心尽力，让人信服。因此，大伙有解决不了的事也愿意找李光平协商。
李光平的同事熊浩说，李光平是一个好党员、好干部，头脑聪明，知识丰富，遇事不怕苦，不怕难，处理问题有章法，贴心为民，刚正不阿，善解百姓忧愁，了解百姓疾苦，做到了知民情，解民意。
而在家人眼中，李光平就是一个十足的“书呆子”。工作之余，李光平最爱看的就是每天的《新闻联播》，最爱读的就是人民调解的相关书籍。在李光平家里，关于如何做好人民调解的书籍就有一书柜。每天一回家，吃过晚饭，看完新闻联播，高度近视加老花眼的李光平就会“趴”在书桌上潜心阅读《人民调解与务实》等书籍，家人们都调侃他是个“老读物”。他说：“想要成为一个合格的人民调解员，不仅要有一颗一心一意为民服务的心，更要多了解法律政策，多搞好人际关系，多倾听老百姓的声音!”
自2005年李光平任职石门司法所所长以来，石门司法所2013至2016年度连续4年被表彰为江津区司法行政系统先进集体;李光平个人于2008年2月1日获江津区政府评为2005~2007年度人民调解工作先进个人;2011年2月1日被江津区委、区政府评为2006~2010年“五五”普法工作先进个人;2016年11月被表彰为重庆市优秀司法所长; 2018年5月，李光平荣获2018年司法部表彰的“全国人民调解工作先进个人”称号。
记者 周喜冬
