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发现在早 防范在先 处置在小彭水扎紧社会重大风险防控篱笆

2018-04-25 18:24:29   原文来源:中国财经观察报

发现在早 防范在先 处置在小彭水扎紧社会重大风险防控篱笆

县委常委、政法委书记程途(左二)在县医调委调研工作

发现在早 防范在先 处置在小彭水扎紧社会重大风险防控篱笆

法制宣传

发现在早 防范在先 处置在小彭水扎紧社会重大风险防控篱笆

法制宣传

发现在早 防范在先 处置在小彭水扎紧社会重大风险防控篱笆

县委政法工作会议暨全县扫黑除恶专项斗争会议现场

经济社会发展,总是与风险和矛盾相伴。因此,防控社会重大风险一直是彭水县委政法委工作的重中之重。

据彭水县委政法委书记程途介绍,近年来,他们坚持问题导向和底线思维,以“发现在早,防范在先,处置在小”为准则,努力做好社会重大风险防控这篇大文章,推动全县平安综治工作取得新进展新成效。2017年,彭水县平安建设主要指标平稳趋好,八类主要刑事案件、进京非访人次明显下降,为全县经济社会发展创造了安全稳定的社会环境、公平公正的法治环境和优质高效的服务环境。

坚持统筹推进

积极构建风险防控格局

社会重大风险防控,是深化平安建设的第一要务。近年来,彭水县把防控社会重大风险,深化平安建设纳入经济社会发展全局来谋划部署。县委常委会建立了季度分析研究平安稳定工作制度,县综治委坚持每周分析研判矛盾纠纷机制,出台了深化平安建设、加强公共安全风险防控、矛盾纠纷多元化解机制等重要文件,为推进平安彭水建设提供了有力的组织保障和制度保障。同时,该县坚持以“大平安”为总抓手,统揽政法、综治、稳定、信访、安全多位一体来统筹推进。县综治委加强统筹协调,组建12个专项工作组牵头推进各项重点工作,全县上下形成了党委领导、政府主导、综治协调、专项推动、部门和镇街各负其责、上下联动、齐抓共管的“大平安”工作格局。

坚持打防结合

有力应对政治安全风险

打防结合,是社会重大风险防控的基本方针。彭水县委政法委着重在三个方面铆足劲,有力应对政治安全风险。

一是防邪反邪水平有新提升。该县持续深化教转巩固攻坚工作,2017年教育转化“法轮功”顽固痴迷人员1人,未出现攻坚对象新增案件和违法活动情况。同时大力开展反邪宣传教育,3年来播映反邪教公益电影1712场次,开展文艺巡演1120场次,入户签订“家庭拒绝邪教”承诺卡18万余份,发送手机报32期。在全国开展的“对邪教说不”网上签名活动中,该县参与签名人数达1.6万余人,位列全市第1名。

二是反恐防暴工作有新突破。开展重点目标单位督检在彭水县形成常态,2017年对重点单位开展督检28次,发现隐患问题3起,当场整改2起,限期整改1起,及时消除了隐患。同时按照“看住人、守住地、管住物”的要求,抓实抓细反恐基础工作,不断强化人防、物防、技防措施,全县重点反恐目标单位人脸识别系统均已建成并投入使用。

三是意识形态安全有新成效。彭水县委政法委加大舆情监测监控力度,三年来收集整理涉彭社会舆情和网络舆情2237条,向县委、县政府主要领导编报《舆情专报》81期,向乡镇(街道)和县级部门发送《舆情信息通报》335期;开展网上舆论引导400余次,其中较大舆论处置引导15次,未发生有重大影响的网络舆论事件。

坚持问题导向

有效防范化解风险隐患

防范和化解社会重大风险,既要未雨绸缪,也要防微杜渐。坚持问题导向,才能“发现在早,防范在先,处置在小”。据了解,2017年,彭水县防范化解各类风险隐患成效明显。

一是矛盾纠纷排查化解有成效。全县各级调解组织调处矛盾纠纷7602件,调解成功7599件,成功率达99.9%。其中排查重点矛盾纠纷98件,办结94件,办结率达95.9%。

二是信访积案化解清仓见底。市级交办的13件信访积案全部办结;县级自行排查信访积案12件,办结10件,办结率达83.3%。成功化解了周娥、苏庆华等一批长期上访的“骨头案”。

三是重点人员稳控有力有效。按照“三重新”原则,对全县涉稳重点人员进行全面摸排、梳理,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,逐人落实“五帮一”稳控措施。

四是信访秩序更加规范有序。常态化开展“违法上访、非法维权”专项治理,加大对违法信访行为的处置力度,对违法上访牵头人实施行政拘留,进一步规范了信访秩序。

坚持多措并举

不断提升风险防控水平

人民群众向往更加美好的生活,给社会风险防控提出了新的要求。彭水县委政法委坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效,进一步健全完善社会风险防控体系,社会治理规范化、法治化水平不断提高。

一是坚持以打开路。政法各部门认真落实县委政法工作会议精神,以专项行动为抓手,强力打击各类违法犯罪活动。县公安局破获刑事案件1115件,比上年多破209件;移送起诉犯罪嫌疑人406人,比上年多起诉381人;查处“黄赌”违法案件124件,治安拘留445人,有力维护了社会治安秩序。县检察院受理审查逮捕案件93件、127人,批捕75件、100人;受理移送审查起诉案件297件、437人,起诉262件、372人,有罪判决率达100%。县法院共审结刑事案件258件,判处罪犯341人。

二是夯实工作基础。全县新清理登记流暂人口30418人、出租房屋2251户,居住人员在库数达12.4万余人,出租房屋在库数达1.59万余户,初步实现了“以房管人、以业管人、查房知人、查人知住”的工作目标。启动跨省居民身份证异地受理业务,简化群众办理程序,累计注销死亡应销未销人员户口5471人,解决无户口人员落户46人。强力推进综治—公安公共安全视频监控系统联通工作,实现了县、乡镇(街道)两级综治办与同级公安机关视频监控的联通,有力提升了综治工作科技化水平。

三是突出重点管控。强化重点行业、领域安全监管,深入开展危险化学品、寄递物流业专项整治,对全县25家物流企业、16家寄递企业和56个寄递物流代办网点进行全面清理整顿,查处寄递物流企业违规行为757起,侦办非法寄运违禁物品案件27件。对全县29家易制爆危险化学品经营单位、63名易制爆危险化学品从业人员,全部建档造册纳入管控。强化特殊群体管控,严格落实33名国保重点人员、4名个人极端倾向人员等管控措施,落实“一人一专班、一人一对策”工作措施,严防因漏管失控造成现实危害。深入开展严重精神障碍患者清查评估专项行动,清查评估严重精神障碍患者共2275人;针对危险性评估为三级以上的179名患者逐一建立联合服务管理小组,加强病情探访、随访跟踪、巩固治疗,有效防止精神障碍患者肇事肇祸案事件发生。

坚持固本强基

切实打牢风险防控根基

防控社会重大风险必须固本强基。为此,彭水县委政法委把加强基层建设、夯实基础工作、提升基本素质作为防控社会重大风险、深化平安建设的战略性、先导性工作来谋划和推进。

一是公安改革推进有序。强化受立案制度改革,成立了案件管理中心,依托警务综合信息平台建立完善了接报案、受理、立案等功能模块,规范工作流程,实现监督关口前移,把好案件质量第一关。同时强化执法监督改革,推行法制部门每月网上巡查和实地检查“双查”工作机制,强化对执法源头、执法流程、执法结果等的即时监督,及时发现和整改苗头问题,防止发生刑讯逼供、滥用强制措施等情况的发生。

二是刑事诉讼制度改革成效明显。积极推进认罪认罚从宽制度试点和证人出庭制度,切实提高律师辩护率、当庭审判率。2017年,适用认罪认罚从宽制度审结案件67件,认罪认罚案件服判息诉率100%,证人出庭作证和侦查人员出庭说明情况案件35件。全力推进“基本解决执行难”工作,采取“1+2+1+1”模式(即1名员额法官+2名执行员+1名书记员+1名法警),优化执行资源,建立了以法院为主体,公安、工商、国土等部门有机衔接的联动执行网络。2017年执行结案3310件,比上年增长47.31%,执行兑现金额1.87亿元,将2364名“老赖”纳入失信被执行人名单,对87名被执行人实施司法拘留,以拒不执行判决、裁定罪对2名被执行人追究刑事责任。加大司法救助力度,救助符合条件申请执行人61人,发放救助金86.47万元。

坚持压实责任

严密防控公共安全风险

据了解,在严密防控公共安全方面,彭水县以落实社会治安综合治理领导责任制为契机,进一步健全完善权责清晰、奖惩分明的责任体系。县委、县政府将社会治安综合治理、信访稳定、安全生产、食品药品监管、应急管理等工作纳入区县经济社会发展实绩考核,实行一票否决和倒扣分制,以正确考核导向推动工作。

在道路交通安全方面,以“三化六体系”建设为抓手,组建4个片区联合执法检查组,重抓事故易发路段、重点车型和重点违法行为检查整治,2017年查处酒驾100起、醉酒驾驶9起、“三超一疲劳”5434件、超速8054起、无证驾驶838起、纠违70427起。

在水上交通安全方面,认真开展自用船舶、渡口渡船、旅游船专项整治行动,严厉打击各类违法违规行为,共计出动执法监督人员2600余人次,整治隐患127个,销毁自用船舶11艘、竹筏20余只。

在消防安全方面,大力开展“三合一” “多合一”场所和高层建筑等消防安全专项整治,检查生产经营单位1858家次、高层建筑164幢、洗浴场所13家,排查火灾隐患3041处,整改1982处,责令“三停”单位3家,罚款20.3万元。

在烟爆危化安全方面,建立烟花爆竹“打非”常态巡查、举报奖励、联席会议、协作办案、信息互通“五项机制”,出台《“打非治违”举报奖励办法》,充分调动全民参与打非治违的积极性,查处非法储存、运输烟花爆竹129起,没收各类成品18251件,追究刑责5件、5人,治安拘留46人。

在食品药品安全方面,完成食品快速检测计划任务2820批次,食品抽检计划任务622批次,合格率97.67%;完成药械抽检计划任务91批次,合格率97.8%;完成化妆品抽检计划任务26批次,合格率92.30%。上报药械不良反应(事件)监测报告489例,超目标任务38.53%;化妆品不良反应监测报告59例,超目标任务18%。

在地质灾害防治方面,有力处置地灾灾情险情56起,紧急撤离群众44户159人,无一人伤亡。通过完善群测群防“四重”网格化体系、地质灾害应急指挥中心建设及手持终端报送信息数据库建设,群测群防预警信息等三项指标均超过90%,科技防灾减灾能力明显得到了提升,被国土资源部评为2017年地质灾害防治高标准“十有县”。

在应急管理方面,坚持风险识别登记分析评估,对排查的风险实施动态监测和管理,并实行一月一排查识别、消除、化解,累计录入突发事件风险信息4977条。开展了万足乌江水域水上船舶事故、沙坨社区老旧密集建筑灭火救援、重百密集场所安全事故、复烤厂食品药品事故等应急演练,切实提高了应急救援能力。

图之于未萌,虑之于未有。“习近平总书记在党的十九大报告中,再次强调了抵御重大风险的重要性,我们必须把社会重大风险防控摆在更加突出的位置。”程途表示,彭水县将牢牢扎紧社会重大风险防控的篱笆,力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去,并且加快全面深化改革的步伐,从根源上降低风险发生的概率。 记者 马雯雯 通讯员 周 茜

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