以“迈入新时代的上海国际金融中心建设”为主题的第十届陆家嘴论坛6月14日至15日在上海举行。已经举办过十届的陆家嘴论坛，既是上海的金融名片，也见证了中国经济金融的历史变迁。这一次聚首，与会嘉宾的演讲精彩纷呈，传递出的信息有颇多新意。
6月14日，第十届陆家嘴论坛（2018）在上海拉开了序幕，本届论坛的主题为“迈入新时代的上海国际金融中心建设”。CNSPHOTO提供
中共中央政治局委员、上海市委书记李强：
加快推进新时代上海国际金融中心建设
今年是中国改革开放40周年。陆家嘴论坛“十年磨一剑”，已成为连接世界、分享智慧的全球金融盛会。在这个特殊的历史时点和具有标志性意义的地点，回望走过的路、远眺前行的路，可以发现，金融是上海发展变化中最活跃的因素、最引人注目的标识。上海这座城市具有强大的金融基因，上海发展金融具有独特的禀赋优势。随着中国日益走近世界舞台的中心，我们比以往任何时候都更需要建设强大的金融体系，更需要打造与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心。
加快推进新时代上海国际金融中心建设，要着力打造扩大金融开放的新高地。主动承接、加快推进国家金融服务业开放重大举措落地，加强上海国际金融中心与自贸试验区建设联动，加快建设推动人民币国际化的全球服务体系，持续提升配置全球金融资源的能力。
着力构筑金融改革创新的新平台。积极争取国家把重要金融改革创新举措放在上海先行先试，为国家资本项目可兑换等金融改革探路，最大程度拓展市场的广度和深度。
着力形成金融服务实体经济的新能级。加强对国家重大发展战略、重大改革举措、重大工程建设的金融支持，深化对中小微企业的金融服务，积极开展绿色金融、普惠金融服务，大力发展科技金融，让科技创新之火更旺、实体经济“血脉”更畅。
着力构建金融良性发展的新生态。营造崇尚法治的市场环境，给各类市场主体以更稳定的预期；回应解决好海内外金融人才在落户、子女就学、医疗等方面的需求；坚定不移维护金融市场的健康稳定发展。
深化长三角地区金融合作，努力打造功能互补、优势叠加、特色鲜明的长三角金融集聚生态圈。
中国人民银行行长易纲：
各方合力改善小微企业金融服务
在金融结构方面，需要构建覆盖小微企业全生命周期的融资服务体系。
小微企业在不同的成长阶段，融资需求和融资方式有所不同。要通过正规金融渠道提供更多的融资，使正规金融成为小微企业融资的主力军。同时，民间融资已成为小微企业融资的重要补充。要坚持财务可持续，增强金融机构服务小微企业的内在动力。要各方共同努力，用“几家抬”的思路来共同做好小微企业金融服务。以单户授信500万元人民币以下贷款作为政策的聚焦点和发力点。
具体措施如下：一是提高普惠金融定向降准措施精准程度；二是加大再贷款和再贴现支持力度；三是强化商业银行内部激励考核机制；四是发挥好财税优惠的外部激励作用，对单户授信500万元以下小微企业贷款的税收采取更优惠的税收政策。
通过综合性举措，可以大大改善小微企业金融服务。但同时，小微企业也要积极增强自身“体质”，聚焦主业，规范经营，注重诚信，建立完善财务会计制度，主动对接银行信贷审批标准。有关部门要加快完善守信联合激励与失信联合惩戒机制，打击逃废债和欺诈行为。
中国证券监督管理委员会副主席方星海：
沪伦通大制度安排已经就绪
沪伦通大的制度安排已经就绪，操作层面的准备工作正在紧锣密鼓地推进，有望于年内正式推出。
证监会会同有关部门及沪深交易所已经着手研究相关新的制度与工具安排，包括改革股票收盘价格产生机制、规范停复牌制度以及股指期货等工具，以便尽快将目前的A股纳入因子从5%提高到15%左右。
推动证券行业放开股比限制相关政策已经落地，目前已有三家外资机构向证监会提交了申请材料，还有不少外资机构正在积极接洽。
上海原油期货上市还不到三个月，但交易量和持仓量均已超过迪拜原油期货，稳步迈入世界前三的行列。我们还将推动更多商品期货和金融期货引入境外交易者，更好地服务于国际大宗商品贸易、产业升级调整和实体及金融企业的风险管理。
积极推动交易所和证券期货经营机构“走出去”，为相关企业提供更加便利的投融资和风险管理服务。现在是加快上海国际金融中心建设、在上海形成万商云集局面的大好时机。
博鳌亚洲论坛副理事长周小川：
宏观审慎应对金融危机
今年是“陆家嘴论坛”十周年，也是全球金融危机十周年。2008年爆发的金融危机历时很漫长，已远远超出人们当时的预期。人们为了应对危机做了大量工作，经济终于有所复苏，现在回忆起来，仍旧还有很多事情没有真正做完、做好。
一方面，采取经济复苏的政策克服经济危机的影响。2009年通过G20的舞台出台了强劲、可持续、平衡增长的框架。在危机过程中，通过IMF来筹集新的资源。筹集资源是为了防止金融危机的蔓延以及流动性短缺。
另一方面，宏观审慎。经过这次危机，推出了宏观审慎的政策框架，在这个政策框架里强调资本缓冲的作用、强调逆周期调节。
此外，加强监管。为了防止“大而不能倒”的机构对市场产生过大的冲击，国际上先后明确了全球系统重要性金融机构，特别是“全球系统重要性银行”。各国监管机构也认定了国内系统重要性金融机构。在2014年的G20会议上，又提出了对于全球系统性重要银行总损失吸收能力的监管，类似的方法也推广到了对保险机构的监管上。
中国银行保险监督管理委员会主席郭树清：
努力把风险消灭在萌芽状态和早期阶段
必须要以更积极的态度处置各类隐患，以经常的“小震”释放压力，避免出现严重的“大震”。
底线思维防患未然。防范化解金融风险也需要树立预防为主的意识，做到早发现、早预警、早处置，努力把风险消灭在萌芽状态和早期阶段。
稳定大局逐步加严。在化解“类信贷”业务风险的过程中，没有全线出击、四面作战，而是合理安排过渡期,先由机构自查再由监管部门检查，有计划、分步骤，渐次达成目标。
统筹兼顾突出重点。在推动去杠杆的过程中，金融管理部门坚持以结构性去杠杆为基本思路，优先推动国有企业和地方政府降低杠杆率。针对交叉金融野蛮生长、影子银行急剧膨胀等突出问题，及时开展市场乱象综合整治，有力遏制了银行业和保险业资金脱实向虚的势头。
区别对待分类施策。对于不法分子控制的金融集团等“恶性肿瘤”，毫不手软，及时实施“外科手术”。对于情况复杂、牵涉面广的案例，采取徐缓调理的办法，通过“慢撒气”逐步缓释，条件具备时再果断出手。
回归本源服务实体。在着力破除无效供给的同时，支持培育新动能，降低实体经济融资成本。2017年银行业新增减费让利440亿元，今年一系列新的降成本措施正在陆续出台。
深化改革扩大开放。有的人对金融业对外开放心存顾虑，认为开放金融服务业有可能冲击我国的金融市场，引进外资股东可能威胁到国家金融安全，这种担忧是多余的。到目前为止，外资银行在我国的市场份额只有1.3%，外资保险公司也不过6%左右。
在防范化解金融风险的征程上，需要着力解决一些领域滞后的问题，加强薄弱环节。当前需要优先考虑五个方面：一是加快企业结构调整；二是妥善处理企业债务违约问题；三是大力推进信用建设，四是努力解决违法成本过低问题，五是合理把握金融创新与风险防范的平衡。
中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜：
积极稳妥推动人民币国际化
人民币国际化方面已取得积极进展，人民币已连续七年成为我国第二大跨境货币，成为全球的第三大SDR权重货币，人民币在全球使用程度不断提高，已成为全球第六大支付货币，境外主体持有和使用人民币的意愿快速上升，在今年1至4月份境外主体持有人民币金融资产同比增长31%。我们将顺应市场需求，积极稳妥地推动人民币国际化进程，在政策、产品创新、基础设施、市场开放上不断完善人民币跨境使用环境，推动人民币跨境使用与跨境贸易、跨境投融资联动，推动人民币从支付结算功能向储备、投资和交易功能的拓展。
加快人民币国际化中心建设，支持上海建设全球性人民币产品创新交易定价和清算中心，这是上海自由贸易区开展人民币跨境业务的创新。
更多发挥市场在汇率形成当中的决定性作用，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理水平上的基本稳定。扩大外汇市场对内对外开放，夯实汇率市场化改革的微观基础。
此外，还要建设防范国际金融市场风险传染的制度屏障，初步考虑建立跨境资本流动宏观审慎和微观监管两位一体监管框架，这些已经开始在逐渐建立与实施。（记者 张仲超）
