古语云:法者,天下之程式也,万事之仪表也。律法在当今社会生活中更发挥着重要作用。近年来,我区积极落实上级要求,大力推进法治政府建设,取得了一定成绩,政府依法执政水平不断提升。
依法全面履行政府职能
今年5月初,渝北某事业单位的职工小程在自己单位公示栏看到《关于在部分领域建立专业技术类职业资格与职称对应关系的通知》。原来,这是该单位对照上级要求,将国家对职称评定中的最新规定公布于众。
这正是我区深化行政审批制度改革的一项举措,即基本建立职业资格目录清单管理制度。按照上级要求,去年以来,我区共明确取消职业资格许可和认定事项434项,对《国家职业资格目录》所保留的职业资格全部实行目录清单管理,同时也做好已取消的部分技能职业资格许可认定事项的后续工作。
不仅如此,我区还全面清理规范行政审批中介服务,对保留的73项区级行政审批中介服务事项予以公布,并向各行业主管部门提出了清单管理、动态管理及监督管理的要求。同时,健全行政审批事项事中事后监管制度,定期开展行政审批制度改革落实情况监督检查。
记者从区法制办获悉,去年以来,我区还实行动态管理行政权责清单制度,严格落实行政权力清单、责任清单与行政执法的衔接,加强对清单运用的监督和考核;加强事中事后监管,推广“双随机”抽查机制;深入推进收费清理改革,加强市场监管,促进全区实体经济持续健康发展;创新社会治理,全面规范和大力推进社区“四民主”,保障了居民对社区事务的知情权、参与权、决策权和监督权,有效增进群众广泛参与社区社会事务的热情。
完善依法行政制度体系
依法履行政府职能只是法治政府建设的一个方面,要实现依法运转,建立长效机制就非常重要。正是看到了这一点,近年来,我区不断完善了依法行政制度体系建设。
去年以来,我区推进基层立法联系点建设,配合市政府法制办,分别在重庆仙桃数据谷投资管理有限公司、统景镇人民政府建立了基层立法联系点,配合上级相关部门开展基层立法调研各项工作。
同时,认真办理法规规章草案征求意见。针对《重庆市人民政府2018年制定地方性法规草案和政府规章计划建议项目表(征求意见稿)》及各类地方性法规规章草案,由区政府法制办及时召集相关部门、政府法律顾问及公众代表进行认真研究,还针对《重庆市物业管理条例(修订)》组织开展现场调研和座谈。
另外,严格规范性文件管理,进一步加强对行政规范性文件制定程序的管理;按照法定要求和程序,对政府规范性文件进行合法性审查并及时向市政府和区人大常委会报备,对部门规范性文件进行备案审查,所有行政规范性文件均公布在区政府门户网站并对其进行动态管理;加强备案审查制度和能力建设,对区政府法制办备案审查工作人员和各单位合法性审查专职人员进行业务培训,进一步提高备案审查力度;在全市率先探索建立部门规范性文件网上报备系统,配合市政府法制办建立健全行政规范性文件查询检索系统,坚持定期清理和专项清理相结合的工作机制。数据显示,目前全区共有政府规范性文件76件,部门规范性文件43件。
严格规范公正文明执法
“作为一名人民警察,这几年区内对执法人员文明执法、规范执法的要求越来越高,执法记录仪的全面使用、智慧天网的全面监督等,每一个技术的应用都促使执法人员在执法过程中时时刻刻严格要求自己,不发生违规行为。”提起近年来执法上最明显的变化,区公安分局刑侦支队副支队长李作明这样说道。
李作明的感受不是个例。推进法治政府建设,需要建设一支规范、有序的执法队伍,而我区在这方面是不遗余力的。
近年来,我区积极理顺行政执法体制,严格按照上级要求并结合区内实际,制定《中共重庆市渝北区委重庆市渝北区人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》,依法规范和限定镇街受委托的执法职权。
同时,完善行政执法程序、推行行政执法公开。目前,在全区积极开展执法全过程记录工作,严格执行行政执法程序规定,明确具体操作流程,对行政权责事项目录、权力事项登记表和流程图进行动态调整,并及时在区政府门户网站进行更新。全区各行政执法部门每月在市网审平台、网上执法办案系统录入行政处罚信息,并报送区政府法制办备案。
另外,加强行政执法人员管理。严格规范行政执法人员和证件的管理,严格审查申领机关和人员资格;在全市率先试点建立特邀行政执法监督员和监督意见书制度,聘请10名特邀行政执法监督员对全区所有行政执法部门和行政执法人员开展行政执法监督工作;在区政府门户网站上建立执法人员信息网上查询系统,向全社会公开,接受群众监督;以“互联网+”的理念,在全市率先探索建立了便捷高效、功能齐全的行政执法人员网络培训考试平台,实现了对通用法律知识和专门法律知识的集中培训和考试。